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保障性住房建設和管理工作備受社會各界關(guān)注。在全國人大常委會27日上午召開的聯(lián)組會議上，委員們就進一步完善基本住房保障制度、科學合理制定規(guī)劃、拓寬建設資金來源渠道、加強管理監(jiān)督等提出詢問和建議，相關(guān)部委負責人一一作了回答。

防止“開寶馬買經(jīng)適房”

“大家都知道，保障性住房的公平性問題非常敏感?！眳菃⒌衔瘑T提出，住房保障工作的頂層設計誰來做，怎么樣做，住房和城鄉(xiāng)建設部有什么考慮?

對此，住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新回答說，住房保障工作的頂層設計，第一位的是確立基本保障制度，即明確在一定時期內(nèi)住房保障的范圍、方式、機制、目標和原則。

姜偉新坦陳，“開著寶馬去買經(jīng)濟適用住房的現(xiàn)象發(fā)生過，說明我們在管理過程當中還有問題。”

他表示，要審查申請人收入，必須是低收入人群，實行三榜公示、公開;戶型設計須限定在60平方米以內(nèi);政策上也要予以限定，買了經(jīng)濟適用住房，5年內(nèi)不能上市，5年后允許上市，但有兩條非常嚴格的規(guī)定，第一是只能賣給政府，或者優(yōu)先賣給政府，第二是80%—90%的土地收益由政府來收回。這在很大程度上限制了借經(jīng)濟適用住房牟取利益的情況發(fā)生。

住房保障將逐步以貨幣補貼為主

吳曉靈委員提出，解決“住有所居”的問題必須采取政府與市場相結(jié)合的辦法，合理界定政府與市場的邊界是關(guān)鍵。

她還提出，應該更多地運用稅收手段，調(diào)節(jié)商品房市場的過度投機行為，如用高額遞減的增值收益稅收，以及在扣除每人一定住房面積后開征存量房產(chǎn)稅的方式加以調(diào)節(jié)，鼓勵富人長期持有房產(chǎn)，并將房產(chǎn)投入租賃市場，解決租房市場房源問題。

姜偉新表示，按照初步設想，兩三年以后住房保障將逐步轉(zhuǎn)到貨幣補貼為主。這兩年之所以搞實物保障房，是因為社會上房源太少，現(xiàn)在是一個過渡階段。

對吳曉靈這兩個觀點，財政部部長助理王保安表示贊同。他解釋說，當前我國的稅收政策在住房的取得、轉(zhuǎn)讓和保有環(huán)節(jié)的合理負擔問題，以及相應的稅率設計問題，還有待完善，這需要一個過程。

“目前在上海和重慶已經(jīng)開始進行房產(chǎn)稅的試點，各項準備工作已經(jīng)完成，并且已經(jīng)開征，投入了運行?！蓖醣０餐嘎?，下一階段的工作，是針對我國房地產(chǎn)市場發(fā)展的實際情況，完善稅制，加快稅收政策的制定，抓緊總結(jié)兩個城市的房產(chǎn)稅試點經(jīng)驗，加快推進房產(chǎn)稅的實施。

回應集資建房問題

“有一些單位有點地有點錢，政策允不允許這些單位或者機構(gòu)利用自己的土地，為無住房的人解決一些住房需求，自行建設、自行分配?”胡振鵬委員提出，能否借鑒“房改”前企事業(yè)單位集資建房的方法，解決部分人群的住房問題。

“早在2007年，國務院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見當中，就對這個問題進行了規(guī)定。”住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥說。

他介紹，按照規(guī)定，距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃的前提下，經(jīng)城市人民政府批準，可利用自用土地組織實施單位集資合作建房。在優(yōu)先滿足本單位住房困難職工住房需求基礎上房源仍有多余的，由城市人民政府統(tǒng)一向符合經(jīng)濟適用住房購買條件的家庭出售，或以成本價收購后用作廉租住房。

姜偉新補充說，關(guān)于合作集資建房，鑒于可能出現(xiàn)的問題較多，所以這幾年明確規(guī)定，除遠離城市的獨立的工礦區(qū)、住房困難戶較多的企業(yè)之外，不允許單位集資建房。但他同時表示，“這個問題仍然可以研究?！?/P>

公積金或可用于支付房租

“我的一個調(diào)查對象，夫妻兩人月薪1萬元，要拿6000元租房子，但是住房公積金拿不到。”辜勝阻委員提出，在高房租時代，能否賦予住房公積金支付房租的功能，解決“夾心層”的困境?

“有的地方為了管理公積金方便，干脆就不分青紅皂白，不允許提取公積金用于租房，只允許進行買房和房屋的維修?！饼R驥表示，正在實施當中的公積金管理條例明確規(guī)定，允許繳存人提取自己的公積金來支付房租，但是有一個很苛刻的條件，只有房租已經(jīng)占了收入的一定比例以上才允許提取，而且這個規(guī)定在具體的執(zhí)行當中，各地不完全一樣。

“我們正在積極聯(lián)合各個部門，研究修訂公積金條例工作，放開個人提取公積金用于支付住房租金的規(guī)定?！饼R驥表示。

40個城市住房信息系統(tǒng)年底前聯(lián)網(wǎng)

“保障性住房公平分配的問題涉及群眾的切身利益，必須有嚴格的準入機制，要準確掌握申請者的住房、收入、財產(chǎn)等有關(guān)信息?！惫孜瘑T關(guān)心的問題是，目前在信息系統(tǒng)、信息平臺建設方面，主要存在什么樣的困難，有沒有一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制?

齊驥介紹說，按照國務院的要求，去年下半年就已經(jīng)啟動了全國40個城市的個人信息系統(tǒng)的建設工作。這40個城市包括所有的省會城市，還有計劃單列城市，以及極個別的比較大的地級市。

他說，今年年底前，要把這40個重點城市的信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，解決對市場變化的分析問題，并為執(zhí)行差別化的貨幣政策提供基礎信息的支撐。按照目前掌握的情況，這40個城市自己的系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)了市、區(qū)聯(lián)網(wǎng)。

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