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【熱點概述】

2015年4月8日，陳先生向媒體講述了''如何證明我媽是我媽''的奇葩遭遇——陳先生一家三口準(zhǔn)備出境旅游，卻被要求出具陳先生和緊急聯(lián)絡(luò)人其母的母子關(guān)系證明。陳先生早已落戶北京，父母在江西老家的戶口簿上早就沒有了陳先生的信息。為難之際，有人給陳先生想了一個辦法:到父母戶口所在地派出所開具證明。先不說派出所能不能順利開出證明，光想到為這個證明要跑上近千公里，陳先生就十分苦惱。類似這樣的''奇葩證明''還有很多，一直為民眾所詬病。

【點評】

''辦證難''儼然成為百姓生活中司空見慣的事情。有些證，本不需要辦;有些證，本不需要規(guī)定如此多手續(xù);有些證，被執(zhí)法機關(guān)做出了超出規(guī)定的要求;有些證，在辦理之前，有關(guān)部門并沒有做好告知義務(wù);有些證，在技術(shù)上本可以實現(xiàn)異地辦理，卻仍然要回家鄉(xiāng)辦理;有些證，公務(wù)人員有著過多自由裁量權(quán)，手松則成，手緊則不成。正是以上問題歸結(jié)出一個終極命題——證難辦。

對于''辦證難''問題，如果政府手伸得太長，管的事情太多、太雜，會有兩個危險:一是辦證機構(gòu)龐大、冗員驚人，高成本、低效率，容易滋生腐敗;二是該管的管不住、管不好，易激發(fā)民怨。因此，解決''辦證難''問題是當(dāng)務(wù)之急。

要想真正消除各類''奇葩證明''，我們必須打好一套簡化審批主體、精簡審批程序和降低審批要求的''組合拳''。

一是簡化審批主體

''辦證難''的主要原因是多頭審批，層層關(guān)卡，一個部門出現(xiàn)問題，就無法完成接下來的審批程序。因此要想從根本上解決辦證難問題首先就要改善多頭審批的現(xiàn)狀，減少辦證審批主體，不再讓群眾多個部門跑，多個地方跑。

二是簡化審批程序

目前，辦證的審批程序十分繁雜，具體到每一個部門，具體經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)，一環(huán)扣一環(huán)，執(zhí)行起來像作羅圈揖。反復(fù)送審修改再送審，流程都要重新再走一遍，耗時又耗力，不但給辦證群眾增加負擔(dān)，還提高了政府的行政成本。因此我們可以采取''一站式''辦證方式，成立專門的辦證審批中心，將必要的辦證流程及審批程序在同一時間、同一地點全部走完，即節(jié)約群眾的時間和精力，又降低政府的審批成本。

三是降低審批要求

''辦證難''另一重要原因就是審批要求不合理，需要審批的材料過多、過細，不符合所辦證明的實際要求。如陳先生為了證明''我媽是我媽''，要跑上近千公里去父母戶口所在地，此種就屬不合理的審批要求。類似這樣的要求可以考慮酌情取消。必定政府的職能是服務(wù)群眾，而不是給群眾設(shè)置層層障礙。

總之，辦證的審批事項要程序簡化、時間明確，用政府權(quán)力的''簡法''，換取百姓信服的''乘法''，在行政審批不斷下放的過程中徹底發(fā)揮服務(wù)群眾的作用。

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