【背景鏈接】

據(jù)報(bào)道，在2015年1月17日結(jié)束的全國(guó)民航空防安全會(huì)議上，近幾年頻繁出現(xiàn)的擾亂民航正常運(yùn)行秩序的行為成為關(guān)注重點(diǎn)。根據(jù)部署，今年民航公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)厲依法查處飛機(jī)上吸煙、打架、滋事等非法干擾行為和因航班延誤等矛盾問(wèn)題引發(fā)的違規(guī)行為。

【綜合分析】

執(zhí)法不嚴(yán)，懲罰過(guò)輕。根據(jù)刑法等法律法規(guī)，擾亂正常飛行秩序，使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑、拘役或管制，造成嚴(yán)重后果的，處五年以上有期徒刑。然而，由于“擾亂正常飛行秩序，公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失”表述比較模糊，乘客此類(lèi)行為并未造成安全事故，導(dǎo)致在實(shí)踐中往往從輕處罰，很難起到以儆效尤的作用。

信息不對(duì)稱(chēng)造成隔閡。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)20個(gè)航站樓的正點(diǎn)率不到50%，足見(jiàn)國(guó)內(nèi)航班延誤問(wèn)題已經(jīng)到了非解決不可的程度。面對(duì)如此龐大的延誤數(shù)據(jù)，旅客永遠(yuǎn)只能是弱勢(shì)群體。航班誤點(diǎn)并不可怕，可怕的是乘客對(duì)航班誤點(diǎn)最主要的原因無(wú)法在第一時(shí)間獲得，正是航班延誤信息的不對(duì)稱(chēng)，造成了乘客對(duì)航空公司產(chǎn)生了不必要的誤解。而當(dāng)乘客向航空公司相關(guān)接待人員詢(xún)問(wèn)航班誤點(diǎn)的問(wèn)題時(shí)，相關(guān)接待人員敷衍了事的“不清楚、不確定”，激怒了出行受阻的乘客。

【具體措施】

構(gòu)建“平安航空”，在完善航空安全立法的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)旅客行為的管理，加大對(duì)飛機(jī)上吸煙、打架、滋事等非法行為和因航班延誤等矛盾問(wèn)題引發(fā)違規(guī)行為處罰。同時(shí)，必須對(duì)航空公司信息公開(kāi)不及時(shí)、敷衍乘客、進(jìn)而引發(fā)乘客不滿(mǎn)的情況進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，進(jìn)而從根本上防止、杜絕此類(lèi)危及航空安全行為的發(fā)生。