【背景鏈接】

近年來(lái)，各種原因引起的群體性恐慌事件數(shù)量呈上升趨勢(shì)。有媒體評(píng)價(jià)說，這是一個(gè)恐慌的年代?！笆称钒踩只拧薄ⅰ肮墒锌只拧?、“樓市恐慌”、“油價(jià)恐慌”……凡此種種，似乎已成常態(tài)。

8月21日晚，廣州地鐵飛翔公園站突現(xiàn)大批旅客奔走，場(chǎng)面恐慌!地鐵方表示，有乘客暈倒導(dǎo)致其他乘客產(chǎn)生誤會(huì)并奔走，同時(shí)有乘客解鎖車門。事故導(dǎo)致一名懷孕7個(gè)多月孕婦被推擠受傷。

現(xiàn)實(shí)中，類似的情形多次上演。比如，去年在上海地鐵上，一名老外突然暈倒，結(jié)果被誤傳為地鐵起火，導(dǎo)致了不明真相旅客的四散逃跑。公共場(chǎng)合中，人流密集、空間狹小，一旦謠言四起，個(gè)人在短時(shí)間內(nèi)也難以做出清晰判斷，群體性恐慌就此產(chǎn)生。

【深度解析】

盲目的恐慌和逃離，通常是個(gè)人心理的正常反應(yīng)。但是當(dāng)恐慌心態(tài)成為群體性反應(yīng)，公共場(chǎng)合中的每個(gè)人盲目跟風(fēng)、亦步亦趨，無(wú)疑凸顯出了公眾對(duì)公共安全的焦慮。尤其，近年來(lái)，公共場(chǎng)合的突發(fā)事件頻發(fā)，持刀傷人、爆炸等現(xiàn)象的出現(xiàn)，都讓公共安全面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

[群體性恐慌事件的特點(diǎn)]

一，傳播迅速，多數(shù)民眾來(lái)不及辨別真?zhèn)?，恐慌陰影已快速蔓延?/P>

社會(huì)生活中，具有威脅性的突發(fā)事件，往往是引發(fā)群體性恐慌心理的重要原因。公眾在面對(duì)突如其來(lái)的危險(xiǎn)信息時(shí)，出于本能的“自我保護(hù)”意識(shí)，來(lái)不及進(jìn)行查證，于是多個(gè)“個(gè)體恐慌”匯集到一起，造成了群體性恐慌。

二，從涉及內(nèi)容來(lái)看，公共安全、食品安全、環(huán)境安全等是群體性恐慌事件的多發(fā)領(lǐng)域。

這些領(lǐng)域多與公眾日常生活直接相關(guān)，一旦發(fā)生危險(xiǎn)或存在潛在危險(xiǎn)，往往直接影響到公眾正常生活。另一方面，近年來(lái)，公共安全、食品、環(huán)境等領(lǐng)域的突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，給公眾生活帶來(lái)了不同程度的困擾，留下了心理陰影。以至于一旦發(fā)生不良影響事件，公眾往往反映強(qiáng)烈，甚至反應(yīng)過度。

三，從傳播路徑來(lái)看，口口相傳是其主要的傳播特點(diǎn)。

口口相傳不單是簡(jiǎn)單的信息傳播，還帶有“以身示范”的效果，更具傳播力和影響力。這一特點(diǎn)也使得多數(shù)群體性恐慌事件往往局限于某一地域范圍之內(nèi)，這也為相關(guān)部門處置此類事件留有了余地。多數(shù)情況下，群體性恐慌蔓延全國(guó)的可能性極低。即便是看似釀成全國(guó)范圍恐慌的“非典”，也是由一個(gè)個(gè)“局部恐慌”構(gòu)成的。現(xiàn)代通訊媒介如短信、微信、微博等，在傳播信息過程中，則更多的是加劇了整體的恐慌氛圍。

四，分析各類恐慌性事件，謠言在其中扮演了重要角色。

各類恐慌事件中，有的起始于謠言，有的中后期滋生謠言;有的謠言通過口口相傳、有的謠言通過網(wǎng)絡(luò)傳播;有的故意捏造傳播謠言，有的不明是非真相，盲目傳謠。實(shí)際上，在各類恐慌性事件當(dāng)中，總能或多或少的找到些謠言的影子。因此，打擊謠言也成為了相關(guān)部門處置恐慌事件的重要手段之一。

[群體性恐慌心態(tài)原因分析]

一是國(guó)人不安全感增加。

恐慌心理，是人們?cè)诿鎸?duì)想象或現(xiàn)實(shí)的威脅時(shí)所產(chǎn)生的特定心理反應(yīng)，實(shí)際上就是源自不安全感的心理反應(yīng)。公眾安全感來(lái)自于穩(wěn)定、安全、可持續(xù)、可預(yù)期的生存環(huán)境。近年來(lái)，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，食品、環(huán)境、醫(yī)療、社會(huì)治安等領(lǐng)域的突發(fā)性危機(jī)事件時(shí)有發(fā)生，屢屢曝光的危機(jī)事件使得公眾對(duì)生存環(huán)境變得不可預(yù)期，消解了公眾對(duì)這些領(lǐng)域的安全感受，萌生了恐慌心理。

二是謠言傳播先于真相發(fā)布。

一般來(lái)講，謠言產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)條件：一是為數(shù)眾多的人對(duì)某一事件感興趣或非常關(guān)心，如有關(guān)個(gè)人生命財(cái)產(chǎn)安全的問題。二是信息缺乏、傳播渠道不暢。在有關(guān)某一重要事物信息缺乏的情況下，人們急于了解真相，得出結(jié)論，處于一種恍惚不定、緊張憂慮的情緒狀態(tài)之中。問題越是嚴(yán)重，同時(shí)相關(guān)信息越是模糊，謠言也就越容易急劇發(fā)生和蔓延。在這種環(huán)境下人們繼而產(chǎn)生好奇或引發(fā)猜測(cè)，加之受從眾心理影響，整體的恐慌氛圍隨之而來(lái)。

三是媒體充當(dāng)了推波助瀾的角色。

部分媒體為取悅讀者，在新聞報(bào)道時(shí)容易出現(xiàn)過分渲染暴力、危機(jī)等傾向。各類自然災(zāi)害、恐怖事件、食品安全事件等被部分媒體以帶有視覺刺激的醒目標(biāo)題突出出來(lái)，久而久之，便給公眾塑造了一個(gè)充滿風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)的畸形社會(huì)形象。媒體對(duì)這些事件的過度渲染，使得社會(huì)上的某些危機(jī)氛圍被放大，給公眾造成巨大的精神壓力。于是，恐慌心態(tài)開始產(chǎn)生并蔓延。

[參考對(duì)策]

對(duì)于群體性恐慌及公共安全治理專家認(rèn)為:

首先，宏觀層面上需要：

一，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，凈化互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。

互聯(lián)網(wǎng)的治理需從多角度下手，標(biāo)本兼治。首先，完善互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)，依法治理。尤其是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的特點(diǎn)，有針對(duì)性的在法律認(rèn)定、責(zé)任主體、危害程度、執(zhí)法程序等方面，予以明確規(guī)定。同時(shí)做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，給違法分子以懲處。其次，政府在謠言面前不僅要有作為，澄清謠言，而且要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、有針對(duì)性，及時(shí)打消公眾疑慮。再次，要鼓勵(lì)公眾善于運(yùn)用法律武器維護(hù)合法權(quán)益，對(duì)于污蔑、造謠等行為，通過法律途徑追究肇事者法律責(zé)任。

二，加強(qiáng)媒體行業(yè)自律和監(jiān)管。

一方面，強(qiáng)化媒體的責(zé)任意識(shí)，限制某些媒體為經(jīng)濟(jì)利益或者吸引公眾眼球，對(duì)可能造成群體恐慌信息的刻意渲染。在議題設(shè)置上更嚴(yán)格把關(guān)，權(quán)衡社會(huì)影響的利弊。另一方面，更加注意加強(qiáng)對(duì)微博、微信等自媒體的管理。話語(yǔ)權(quán)的下放、“把關(guān)人”的缺失，使得有些自媒體在信息傳播時(shí)缺少章法，謠言、恐慌在這里更容易滋生蔓延。因此，賦予自媒體以信息發(fā)布、內(nèi)容傳播的規(guī)則，尤為必要。

三，提高政府公信力。

完善并嚴(yán)格落實(shí)信息公開制度。嚴(yán)格依法行政，同時(shí)擴(kuò)大公眾參與政府決策的范圍和機(jī)會(huì)。對(duì)任何事關(guān)公眾切身利益的事件處置，都要經(jīng)受住時(shí)間和法律的考驗(yàn)，尤其是公共事件。相關(guān)部門對(duì)公共事件的不同處置方式，產(chǎn)生的社會(huì)效果往往也不盡相同。一起公共事件既可以讓政府公信力大打折扣，也可以讓政府公信力獲得極大提升。經(jīng)驗(yàn)表明，只要尊重輿情民意，尊重傳播規(guī)律，敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，公共危機(jī)反而有可能成為提升政府公信力的機(jī)會(huì)。

其次，從民眾層面來(lái)看：

面對(duì)群體性恐慌，需要公民個(gè)體認(rèn)知能力和道德素養(yǎng)的提升，對(duì)公共場(chǎng)合內(nèi)的事件做出清晰判斷，而不是隨波逐流。同時(shí)，在突發(fā)事件面前，公民個(gè)體更應(yīng)該掌握逃生與自救的技巧，并避免對(duì)公共秩序造成破壞。

群體性恐慌的背后，需要公民個(gè)體理性心態(tài)的支配，但前提必須是社會(huì)公共安全秩序得以構(gòu)建，消除安全焦慮心態(tài)滋生的土壤。從這個(gè)方面來(lái)看，在政府責(zé)任范圍內(nèi)，應(yīng)該側(cè)重做好管理、救助、安全防范等，使所有的潛在風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效防控。同時(shí)，公民如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，還需要政府強(qiáng)化職責(zé)，在應(yīng)對(duì)思路、方式等方面，給予必要的培訓(xùn)教育和互動(dòng)溝通。