【背景鏈接】

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們必須守住“綠水青山”，必須突破資源短缺和環(huán)境污染的瓶頸，必須走出垃圾圍城、垃圾圍村的困境。我們要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活與自然相協(xié)調(diào)。

在此背景下，開(kāi)發(fā)再生資源產(chǎn)業(yè)成為一個(gè)有效路徑。和原生資源相比，再生資源能通過(guò)對(duì)廢棄物的回收和再利用，有效緩解目前這種資源短缺、能源供應(yīng)緊張的瓶頸制約局面，最大限度減少各種廢棄物對(duì)環(huán)境的破壞，提高資源利用率，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

再生資源作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，可為我國(guó)緩解資源緊張局面和保護(hù)環(huán)境提供強(qiáng)有力的保障。但在實(shí)際中，由于資源意識(shí)不強(qiáng)和社會(huì)認(rèn)識(shí)不足、法規(guī)不夠健全、政策體系不夠完善、標(biāo)準(zhǔn)體系與人才隊(duì)伍建設(shè)滯后以及技術(shù)開(kāi)發(fā)和研發(fā)滯后等問(wèn)題，制約了再生資源的充分挖掘與利用。

作為新興產(chǎn)業(yè)，再生資源是個(gè)兼具經(jīng)濟(jì)價(jià)值、環(huán)境價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的綠色行業(yè)，但整個(gè)社會(huì)仍然存在將再生資源等同于“垃圾”和“破爛”的模糊認(rèn)知，沒(méi)有對(duì)其在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的意義和重要性，以及它所產(chǎn)生的潛在GDP和綠色GDP有深刻的認(rèn)識(shí)。

雖然再生資源行業(yè)有國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、工信部和環(huán)保部等各部委的支持，通過(guò)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地、再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和資源綜合利用、節(jié)能減排等政策進(jìn)行扶持，但現(xiàn)階段針對(duì)行業(yè)所出臺(tái)的政策措施，基本上還是以解決具體問(wèn)題為主，即出臺(tái)一個(gè)政策或單靠一個(gè)部門(mén)去推動(dòng)，不同部門(mén)的政策缺乏協(xié)同性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，引起某種程度的管理混亂。

【具體措施】

第一、加快立法的步伐，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，最大化發(fā)揮再生資源在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用。另外，要加大法律法規(guī)懲罰措施力度，制止肆意破壞環(huán)境，一味追求經(jīng)濟(jì)效益的行為。

第二、政府要加大引導(dǎo)和支持力度，從增強(qiáng)社會(huì)對(duì)再生資源的認(rèn)識(shí)入手，建立和完善垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸體系、再生資源回收利用體系，通過(guò)引導(dǎo)公眾和產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極參與，將廢棄物減量化、資源化、無(wú)害化納入生活、生產(chǎn)中，才能推動(dòng)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第三、國(guó)家應(yīng)盡快建立再生資源分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以及一整套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。從而設(shè)立再生資源回收利用門(mén)檻準(zhǔn)入制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，規(guī)范行業(yè)秩序，提升資源綜合利用率和節(jié)能環(huán)保水平;重視廢棄物利用的技術(shù)開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中專(zhuān)院校開(kāi)辦再生資源類(lèi)專(zhuān)業(yè)，加快再生資源類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育，培養(yǎng)管理和技術(shù)人才。

第四、政府應(yīng)著力解決再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅負(fù)較重的難題，盡快對(duì)再生金屬回收利用實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，引入生產(chǎn)者延伸責(zé)任制，強(qiáng)化社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人的資源環(huán)境意識(shí)，以形成合理、規(guī)范、良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)行業(yè)的快速發(fā)展。