【背景鏈接】

2014年10月份，太原一位彩民至少攬得100注福彩雙色球頭獎(jiǎng)，中得5.2億元巨獎(jiǎng)。這則“一夜暴富”的消息很快成為熱門話題或許并不意外，但輿論的焦點(diǎn)卻不是感慨萬千的“羨慕嫉妒恨”，而是對(duì)彩票公正性的普遍質(zhì)疑。

2009年施行的國務(wù)院《彩票管理?xiàng)l例》規(guī)定：彩票的發(fā)行、銷售和開獎(jiǎng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則;彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將彩票發(fā)行、銷售情況向社會(huì)全面公布，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。但該條例同時(shí)還規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)對(duì)彩票中獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人信息予以保密”。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

彩票是一種特殊的商品，應(yīng)當(dāng)遵循市場規(guī)律;博彩業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)，核心的運(yùn)作機(jī)制應(yīng)是市場主導(dǎo)。但在我國現(xiàn)行發(fā)行銷售體制下，彩票發(fā)行銷售是由民政、體育部門所屬的事業(yè)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)來承擔(dān)的。也就是說，民政部和體育總局彩票主管部門既是政策的制定者與監(jiān)督執(zhí)行者，又是具體業(yè)務(wù)的實(shí)際經(jīng)營者，角色的利益沖突現(xiàn)實(shí)存在，因此造成的彩票市場管理混亂、無序以及效益低下都比較突出，彩票案件和失范丑聞時(shí)常發(fā)生，嚴(yán)重影響了彩票行業(yè)的美譽(yù)度和公信力。

客觀來說，出于保護(hù)中獎(jiǎng)人隱私的目的，一定的保密性是必要的。然而，這種看似正當(dāng)?shù)摹吧衩亍保聦?shí)上卻涉及大量不明不白的資金流動(dòng)。對(duì)一般人來說，5.2億是個(gè)天文數(shù)字，其中若真有隱情肯定不是一件小事。然而，中獎(jiǎng)這一環(huán)節(jié)顯然還不是全部，相比于某幾個(gè)大獎(jiǎng)的質(zhì)疑，整個(gè)彩票的封閉式運(yùn)作恐怕才是公眾關(guān)注的大問題。

從上個(gè)世紀(jì)80年代起，以福利事業(yè)為募款名義的彩票在全國范圍內(nèi)發(fā)行，社會(huì)熱度一直不減。可是，彩票究竟收入多少，支出情況如何，是否都用在了福利事業(yè)上，這些基本問題卻幾乎不在公共視野之下，甚至就是一本“黑賬”。不透明的結(jié)果必然是缺乏有效的監(jiān)督，這是受到大眾所質(zhì)疑的。

【具體措施】

一、要對(duì)彩民進(jìn)行正面宣傳和正確引導(dǎo)，讓廣大彩民明白一個(gè)道理：購買彩票，主要目的是為了支持社會(huì)福利事業(yè)，其次才是為了中獎(jiǎng)。

二、應(yīng)實(shí)行信息透明，對(duì)于彩票發(fā)行中的巨獎(jiǎng)?wù)Q生、彩票獎(jiǎng)金、彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金的分配及使用情況，應(yīng)該及時(shí)向社會(huì)公開;特別是彩票公益金的使用情況，更應(yīng)該讓公眾知道其去向和用途，看是不是全部用在了社會(huì)福利等公益事業(yè)上，以此激發(fā)出廣大彩民的社會(huì)榮譽(yù)感。

三、相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)福利彩票事業(yè)的管理監(jiān)督，引導(dǎo)其更好的在福利事業(yè)中發(fā)揮作用。