【熱點概述】

2015年1月28日，住建部、財政部、央行聯(lián)合出臺新規(guī)定，放寬職工提取住房公積金支付房租的條件。取消房租支出占家庭收入比例的限制，不需提供完稅證明和租賃合同備案，也無需租金發(fā)票，只需職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月，本人及配偶在繳存城市無自有住房且租房的，可提取雙方住房公積金支付房租。

【專家點評】

公積金作為提高居民居住水平的互助性基金，在現(xiàn)實中發(fā)揮了不少作用。但不可否認(rèn)，之前國家對于公積金的提取使用條件限制過嚴(yán)，導(dǎo)致部分公積金不能及時有效地發(fā)揮惠民作用。而三部委此次出臺的有關(guān)放寬公積金提取條件的新規(guī)，對于繳存住房公積金的無房職工來說無疑是一個好消息。

過去公積金的使用主要用于購房和裝修，因此，公積金的使用只有在職工獲得房屋產(chǎn)權(quán)時才能體現(xiàn)出其作用，尤其在流動人口日益劇增的今天，許多繳存住房公積金的職工，特別是戶籍不在繳存城市的職工，租房遠(yuǎn)大于買房的比例。公積金使用局限性讓不少職工望而卻步。由此可見，公積金雖是專戶存儲集中管理，但歸職工個人所有，限制太多，既不符合公積金制度的原意，也會損害公民個人所有權(quán)。

放寬公積金提取條件用于支付房租，是對過去習(xí)慣做法的一次糾正。這種糾正不僅對無房職工是利好，對于所有繳存住房公積金的職工來說同樣是利好。這表現(xiàn)在，這一新政本身發(fā)出了公積金管理制度改革的信號。

一方面，放寬公積金提取條件支付房租，核心是放寬提取條件，這有利于盤活存量資金，提高公積金使用效率。而提高其使用率，就是提高繳存住房公積金職工的福利保障。

另一方面，職工能夠高頻率提取公積金，對公積金管理已暴露出來的漏洞會形成一定的威懾。過去公積金因為提取門檻高，形成了不少管理黑洞，套取、挪用現(xiàn)象頻發(fā)，而提取公積金的便利化，為目前的空頭監(jiān)管增設(shè)了一道新防火墻，有助于及時發(fā)現(xiàn)漏洞，遏制貪腐。

職工用時方便，管理部門能代管好，這是對公積金這類政府性基金的起碼要求。顯然，從目前的現(xiàn)狀看還有很大差距。放寬提取條件只是預(yù)示了公積金管理改革的第一步。沒有其他配套改革措施的跟進(jìn)，其正面效應(yīng)很難放大。這就要求相關(guān)部門在放寬提取條件后，還應(yīng)逐步推出更系統(tǒng)的改革措施，一方面，積極改革公積金管理體制。從住建部到省市縣級的公積金管理部門，建立有序的指導(dǎo)管理關(guān)系，防止公積金陷入封閉的屬地管理。另一方面，公積金是個人的財產(chǎn)，雖然有一定的強(qiáng)制性、互助性，但是相關(guān)的管理應(yīng)當(dāng)屬于委托管理的性質(zhì)，不能等同于行政資源的管控，要在兼顧公積金的保障特性的前提下，充分賦予居民的選擇權(quán)，通過有效的選擇來實現(xiàn)權(quán)益的對等，以及保障的實質(zhì)化。