背景鏈接

2015年5月，互聯(lián)網(wǎng)專車提供商Uber(優(yōu)步)廣州分公司受到當(dāng)?shù)毓芾聿块T的執(zhí)法檢查，再次引發(fā)社會(huì)對(duì)專車合法運(yùn)營(yíng)問(wèn)題的關(guān)注。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)起云涌的今天，網(wǎng)絡(luò)專車的出現(xiàn)攪動(dòng)了出租車市場(chǎng)的一池春水，為市民出行提供了更便利、更多元的選擇。然而，作為新生事物，專車市場(chǎng)又亟待規(guī)范。

深度解析

[意義分析]

網(wǎng)絡(luò)專車平臺(tái)吸納私家車進(jìn)入，在一定程度上滿足了客觀存在的出行需求，好處顯而易見(jiàn)。從打車軟件到專車服務(wù)，是一件推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的好事。

一方面私家車參與運(yùn)營(yíng)，可以有效地利用現(xiàn)有汽車閑置資源。

另一方面，專車的出現(xiàn)是優(yōu)化出租車市場(chǎng)的一個(gè)契機(jī)，還可以通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，將校車、殘疾人出租車和特種出租車等一起納入到專車體系中，解決普通出租車不能滿足多樣性需求的問(wèn)題，既細(xì)分了出租車市場(chǎng)，細(xì)化了服務(wù)，又?jǐn)U展了出租車規(guī)模，滿足了市場(chǎng)多元化的出行需求。

[存在的問(wèn)題]

首先，監(jiān)管空白。目前，針對(duì)“專車”打車軟件的管理部門及法律條文尚不清晰。從司機(jī)資質(zhì)到車輛安全性能，關(guān)系到乘車者人身安全的每一個(gè)環(huán)節(jié)都缺少相應(yīng)的管理與規(guī)范。

其次，越界經(jīng)營(yíng)。正常情況下，租賃企業(yè)可以給租用者提供車輛供租用者駕駛。但是，當(dāng)下很多“專車”司機(jī)既提供車輛又提供駕駛服務(wù)，已屬“越界”范疇，即交通部門所說(shuō)的非法運(yùn)營(yíng)行為。

最后，一旦發(fā)生事故，事故責(zé)任難以認(rèn)定。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)及交管部門的查處，部分打車軟件公司“建議”私家車主掛靠第三方汽車租賃公司，與其直接簽訂合同。這種做法對(duì)私家車的“私”屬性進(jìn)行了漂白。但由于私家車主和租賃公司的合同關(guān)系松散，既缺少正規(guī)的勞動(dòng)雇傭合同，也缺少各種保險(xiǎn)，更談不上管理。一旦出現(xiàn)事故，解決糾紛只能依靠“良心”，乘車人的權(quán)益很難得到保障。

[對(duì)策措施]

對(duì)此，專家建議：

一是強(qiáng)化推出專車產(chǎn)品的企業(yè)向主管部門進(jìn)行信息提供的義務(wù)，不僅是專車車型、駕駛員信息、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等要公開(kāi)，同時(shí)應(yīng)包括約車人對(duì)專車服務(wù)的投訴信息，企業(yè)的投訴處理結(jié)果信息等。

二是主管部門在掌握企業(yè)上述信息的情況下，在依法保護(hù)企業(yè)商業(yè)機(jī)密與乘客個(gè)人隱私信息的同時(shí)，主動(dòng)通過(guò)監(jiān)管部門的信息公開(kāi)機(jī)制，將企業(yè)未能依規(guī)履行專車服務(wù)承諾等事實(shí)，公之于眾，讓社會(huì)選擇專車產(chǎn)品，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代專車產(chǎn)品的信息規(guī)制轉(zhuǎn)型。