按照我國的現(xiàn)行規(guī)定，企業(yè)男性職工年滿60周歲、女性職工年滿55周歲就可退休，身體出現(xiàn)疾患喪失勞動能力的還可提前退休。退休以后，他們可以從社?；痤I(lǐng)取養(yǎng)老金，安享晚年。但是，目前有一批農(nóng)民工，盡管已屆高齡，卻難以結(jié)束打工生活，他們?nèi)皂毻ㄟ^打工來為自己掙錢養(yǎng)老，“退休”一說與他們無緣。

這部分仍然活躍在城市的大街小巷、從事繁重體力勞動的高齡打工者，大多來自農(nóng)村，具有農(nóng)民工的身份。在他們年輕的時候，國家已經(jīng)實(shí)行改革開放，他們得以走出農(nóng)村進(jìn)入企業(yè)。在20世紀(jì)80年代，我國沿海地區(qū)大量崛起的民營企業(yè)，廣泛使用了這些來自外省的農(nóng)民工，獲得了大量廉價勞動力。企業(yè)發(fā)展了，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)也發(fā)展了，但隨著時間的推移，這部分將大好年華投入到打工生涯的農(nóng)民工卻在漸漸老去，他們的養(yǎng)老問題也隨之凸顯。

最近一二十年來，國家加強(qiáng)了對農(nóng)民工權(quán)益的保障，農(nóng)民工已被納入到了社保系統(tǒng)，企業(yè)在招收農(nóng)民工以后，必須為其繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等基金，農(nóng)民工已經(jīng)開始與城鎮(zhèn)職工一樣享受到基本的養(yǎng)老保障。但是，這一制度改革的紅利更多是由年青一代農(nóng)民工所享受，而且由于他們目前還未到退休年齡，因此他們所繳納的養(yǎng)老保險，就目前來說還更多的是用作基金的支出統(tǒng)籌。對于那些已經(jīng)到了需要使用養(yǎng)老金年齡的老年農(nóng)民工來說，由于年輕時養(yǎng)老保險制度尚未建立，導(dǎo)致其或者沒有建立起養(yǎng)老金賬戶，或者即使在后期參與了社保，也由于繳費(fèi)年限過少而不足以領(lǐng)取養(yǎng)老金。

對于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份來說，農(nóng)民工對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)是有目共睹的。因此，這些地方的省份可以建立專項(xiàng)基金，向內(nèi)地省份轉(zhuǎn)移支付，再由內(nèi)地省份向長年在外打工，年老后回到家鄉(xiāng)的人群支付養(yǎng)老金。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)當(dāng)年利用了農(nóng)民工提供的廉價勞動力，今天在這些農(nóng)民工老來無依靠的時候，應(yīng)該有責(zé)任反哺他們。當(dāng)然，這些農(nóng)民工年輕時打工的情況千差萬別，建立一對一的欠賬償還機(jī)制還缺少現(xiàn)實(shí)操作的條件。但是，只要有這樣的心意，地方政府就可以集思廣益將這項(xiàng)制度逐漸完善起來。

目前，隨著企業(yè)改革的深化，越來越多的城鎮(zhèn)職工年紀(jì)還不大就加入了退休者隊(duì)伍，這與近4700萬高齡農(nóng)民工為了養(yǎng)老而仍在孜孜勞動形成了強(qiáng)烈對比。因此，建立對這些高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老償還機(jī)制，不但能讓他們無后顧之憂地結(jié)束打工生涯，還可以為城市人口騰出就業(yè)崗位，使社會就業(yè)形成以年齡為基準(zhǔn)的良好階梯結(jié)構(gòu)。