【背景鏈接】

2014年8月，中紀委發(fā)文，要堅決剎住中秋節(jié)、國慶節(jié)公款送月餅送節(jié)禮、公款吃喝和奢侈浪費等不正之風。至此，逢節(jié)相互送禮、違規(guī)發(fā)福利的現(xiàn)象有了極大改善。但與此同時，一些職工的節(jié)日福利也沒了。據(jù)調(diào)查，超8成受訪企業(yè)今年不發(fā)中秋福利?，F(xiàn)代快報報道，超半數(shù)的員工無法接受單位不發(fā)月餅，“月餅不是在價值，而是在‘人情味’”。在中秋節(jié)當天，人民日報客戶端發(fā)的一篇評論——《反腐不應該反職工福利》，傳遍了網(wǎng)絡和微信朋友圈。

【標準表述】

[現(xiàn)象分析]

反腐敗，反的是三公消費;反的是個別官員的權錢色交易、任人唯親、買官賣官、欺上瞞下;反的是個別壟斷性企業(yè)存在的高收入、高消費、高福利的灰色腐敗;反的是個別單位假借“職工福利”之名侵吞國家資產(chǎn)、串通起來尋租、分肥的腐敗行為。

中央的八項規(guī)定，反的絕不是職工的正常福利。單位在節(jié)假日慰問基層員工，發(fā)一點福利，原本是體貼民心的好事，和濫發(fā)福利并不是一回事，不能一刀切地將其等同于腐敗。

一些單位的領導把正當?shù)穆毠じ＠咳∠?。這樣做，有如下幾個原因：

一是把腐敗與正當?shù)穆毠じ＠嫷忍?，這是認識誤區(qū)，是落實反腐倡廉的“跑偏”。

二是以此向外界表明自身的清正廉潔，為政績加分。

三是一些單位領導通過拿掉職工正常福利，宣泄“我貪不了你們也得不著”的陰暗心理，更有甚者想以此舉誘發(fā)人們對反腐的不滿情緒，進而遲滯中央反腐步履。

[如何看待職工福利問題]

公務員靠福利過日子，是薪資體系問題。

事實上，公務員檔案工資或者制度工資的確不高，但“額外待遇”不少，因此具有特殊的吸引力。一些有職權的單位，辦起數(shù)量不等的協(xié)會甚至經(jīng)濟實體。這些機構(gòu)產(chǎn)生的收益不少用于發(fā)放職工福利。還有的單位，職工生老病死、婚喪嫁娶有各種慰問或補貼機制。正是因為這種不健全的薪資體系，讓公務人員一直依賴于福利過日子。

也正是如此，八項規(guī)定等禁令的實施，這些人群受到的影響最為強烈。而多數(shù)公務員只是普通的工薪階層，并不是“當官的”。他們中的很多人也表示：“我們也不想要隱性收入，希望能正大光明地談收入、談加薪?！?/P>

[啟示]

人們堅決支持中央反腐倡廉，但反對一些執(zhí)行者借反腐之名拿掉職工應有福利的做法。反腐的最終目的之一，其實就是為了增進公眾福利。服務于基層職工、低收入者的各種正常福利，在反腐過程中不僅不應縮減，發(fā)放的范圍和數(shù)額還應根據(jù)實際情況有所擴大。應警惕“歪嘴和尚”運用“太極推手”卸力打力、“以其人之道反施他人之身”，進一步采取措施，糾偏穩(wěn)正，確保反腐倡廉的大力實施和順利進行。

[措施]

第一，規(guī)范職工薪資體系，建立起科學合理的工資結(jié)構(gòu)和正常增長機制。逐漸提高中低層職工的工資，保持職工正常福利的穩(wěn)定，實現(xiàn)收入、福利的貨幣化、透明化和穩(wěn)定化。職工的正常福利如果得以穩(wěn)定、透明化，腐敗官員反而更沒有機會搭職工福利的便車，很難再利用職權給自己規(guī)定超標超高福利。

第二，明確腐敗行為和正常福利兩者的界限。為尋求中央高壓反腐態(tài)勢和職工對福利的合理訴求兩者之間的平衡，需要進一步明確“腐敗行為”和“正常福利”兩者之間的界限，讓各地清楚哪些屬于單位應發(fā)放的職工福利，哪些屬于違反“八項規(guī)定”的行為，對于屬于職工的福利，就該名正言順地發(fā)放;對于屬于違反“八項規(guī)定”的行為，就堅決不越雷池一步。

第三，制定節(jié)假日職工福利費發(fā)放指導標準，設定浮動的上限和下限。對此，可借鑒公車改革的方案，由中央制定各個節(jié)假日職工福利費發(fā)放的指導標準，并設定浮動的上限和下限，各地根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況參照執(zhí)行，把節(jié)假日慰問的方式和標準統(tǒng)一規(guī)定下來，公開透明地執(zhí)行。同時，為充分調(diào)動職工的積極性和主動性，避免干好干壞一個樣的現(xiàn)象，可以允許單位負責人對工作業(yè)績突出、成效顯著的員工額外進行獎勵，體現(xiàn)多勞多得的分配原則。