【背景鏈接】

近日有群眾舉報(bào)黑龍江鶴崗市興安區(qū)有礦難發(fā)生并被瞞報(bào)。2014年7月18日，有關(guān)記者與鶴崗市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員一同前往被舉報(bào)煤礦進(jìn)行核查。途中意外遭遇障礙，車輛無(wú)法通過。記者拿出相機(jī)對(duì)當(dāng)時(shí)的情況進(jìn)行拍照留證，當(dāng)拍了一張帶有鶴崗市一位副市長(zhǎng)的照片時(shí)，卻遭到副市長(zhǎng)的指責(zé)，強(qiáng)令記者刪除照片。記者表示，核查礦難過程是正常采訪，需要拍照留證，這位副市長(zhǎng)依然態(tài)度蠻橫，稱記者侵犯了他的肖像權(quán)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[綜合分析]

一是肖像權(quán)作為“私權(quán)”應(yīng)讓位于“公權(quán)”。肖像權(quán)是每個(gè)公民都享有的民事權(quán)利，不過，肖像權(quán)是一種典型的“私權(quán)”，在很多情況下必須為“公權(quán)”讓位。能對(duì)抗肖像權(quán)的公權(quán)主要由以下幾種：一是公眾知情權(quán)，在涉及公共利益或引起公眾關(guān)注的事件中，當(dāng)事人的肖像權(quán)就會(huì)受到限制;二是公眾人物，多指政府官員、文體明星等社會(huì)廣泛關(guān)注的人，他們的肖像權(quán)應(yīng)該受到社會(huì)知情權(quán)的限制;三是在社會(huì)公共利益事件中，當(dāng)事人不能主張自己的肖像權(quán)。

二是權(quán)力不應(yīng)凌駕于輿論監(jiān)督之上。輿論監(jiān)督，是對(duì)公共權(quán)力的使用及使用者的一種監(jiān)督。受群眾所托，記者有弄清煤礦事故真相的權(quán)利。做好輿論監(jiān)督，采訪、報(bào)道事實(shí)真相是記者的職責(zé)與新聞規(guī)律本身的需要，根本不用權(quán)力指手畫腳。官員強(qiáng)硬要求記者刪除照片，屬于本末倒置，權(quán)力恫嚇輿論。一些官員面對(duì)輿論監(jiān)督如此惱羞成怒，是色厲內(nèi)荏，掩蓋自己心中的“虛”，他以為出口狠、官威重，就能嚇退記者，這樣的想法，未免是一廂情愿。

三是霸道回應(yīng)的背后是“官僚主義作風(fēng)”。身為領(lǐng)導(dǎo)干部，面對(duì)媒體記者的采訪，用如此霸道的方式予以回應(yīng)，是“官僚主義”作風(fēng)在作祟，“官本位”思想嚴(yán)重。其實(shí)，官員“四風(fēng)”問題一直深藏在黨內(nèi)，正風(fēng)肅紀(jì)一直是國(guó)家重點(diǎn)主抓的工作，這兩年在中央的高壓態(tài)勢(shì)下，我們的社會(huì)風(fēng)氣確實(shí)有所轉(zhuǎn)變，從一定程度上來(lái)說(shuō)，“四風(fēng)”問題得到一定遏制，取得成績(jī)有目共睹，受到廣大人民群眾廣泛好評(píng)。但是，由于“四風(fēng)”問題的反復(fù)性、頑固性、長(zhǎng)期性，整治“四風(fēng)”問題絲毫不能放松，需要做好持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。這位副市長(zhǎng)的霸道作風(fēng)，就是“四風(fēng)”問題的一個(gè)生動(dòng)縮影，不僅違反黨規(guī)黨紀(jì)，而且有損黨和政府形象，必須加以嚴(yán)肅處理，否則難以服眾。

四是官員“雷語(yǔ)”頻出影響政府形象及公信力。言出于心，領(lǐng)導(dǎo)官員是政府形象代表，就算受到委屈，就算心中有怒火，也不能惱羞成怒，更不能失掉領(lǐng)導(dǎo)的儒雅?！袄渍Z(yǔ)”頻出，雖出自個(gè)別官員之口，但如冷箭刺痛了老百姓的心，不考慮老百姓的感情，不顧及政府的顏面，言語(yǔ)粗魯，惡語(yǔ)相加，其引發(fā)的輿論關(guān)注和群眾指責(zé)，已經(jīng)損壞官員及政府整體的良好形象，傷害和諧的干群關(guān)系，最終害己害民更害國(guó)。

[措施]

對(duì)此，中公教育專家建議：

其一，應(yīng)該提高官員公共話語(yǔ)能力，讓說(shuō)出的話更符合公共身份、相關(guān)政策和法規(guī)精神。同時(shí)要提高互聯(lián)網(wǎng)辦公意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，將每句話當(dāng)做公共服務(wù)的延伸。

其二，提高對(duì)群眾的敬畏感?！袄渍Z(yǔ)”不斷，信口開河，表明有的官員還是沒有將群眾放在眼里，應(yīng)該通過問責(zé)等制度倒逼、制度處罰，端正其對(duì)群眾的態(tài)度。

其三，要重視自身形象的建設(shè)。無(wú)論何時(shí)，無(wú)論何地，都應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，在工作形象、工作作風(fēng)、工作能力上達(dá)到新的境界，以此促使自身形象的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而維護(hù)良好的干群關(guān)系。官員要維護(hù)好自身形象，保護(hù)好政府形象，必須要堅(jiān)持自己的原則，堅(jiān)守自己的政治立場(chǎng)，保持一個(gè)黨員的先進(jìn)性、純潔性，經(jīng)得住“誘惑”，抵得住“美色”，做到“出淤泥而不染”，這樣才能維護(hù)好自身形象。

其四，要持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，治本清源，讓服務(wù)為民更深入、更徹底。結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的群眾路線教育活動(dòng)，牢固樹立勤政為民、廉潔勤政的意識(shí)，正確使用公共權(quán)力，當(dāng)好人們的公仆。這才是扭轉(zhuǎn)官員形象危機(jī)，提升官員形象最有效的途徑。