【背景鏈接】

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了全面深化改革的總目標：全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

國家主席習近平指出：50年前，浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經驗”，并根據形勢變化不斷賦予其新的內涵，成為全國政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。事實上，50年來浙江省各級黨委和政府高度重視學習推廣“楓橋經驗”，緊緊抓住做好群眾工作這條主線，為經濟社會發(fā)展提供了重要保障。

當前，我國面臨對外維護國家主權、安全、發(fā)展利益，對內維護政治安全和社會穩(wěn)定的雙重壓力，迫切需要完善國家治理體系，提高國家治理能力。

【標準表述】

[權威論述]

我們要本著擇其善者而從之、其不善者而去之的科學態(tài)度，牢記歷史經驗、牢記歷史教訓、牢記歷史警示，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有益借鑒。

——習近 平

要更加注重治理能力建設，增強按制度辦事、依法辦事意識，善于運用制度和法律治理國家，把各方面制度優(yōu)勢轉化為管理國家的效能，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

——習近 平

[必要性]

一是公共需求的日益多樣化與政府組織的有限容量之間的矛盾，要求推進國家治理體系與國家治理能力的現(xiàn)代化。

與公共事務相對簡單的傳統(tǒng)社會相比，現(xiàn)代社會不僅需要公共權力承擔保衛(wèi)國家安全、維護社會基本秩序、引導經濟健康發(fā)展、保持政治體系相對穩(wěn)定等傳統(tǒng)職能，而且開始涉及公民的福利保障、生態(tài)環(huán)境保護、國際交往合作、推動科技進步等大量新興事務。為了有效應對公共需求的日益多樣化與政府組織的有限容量之間的矛盾，就要求全面改革和完善現(xiàn)有的體制機制、法律法規(guī)，實現(xiàn)既能滿足民眾的當前需求，又能夠容納未來發(fā)展需要的目標。

二是經濟高速發(fā)展與改革目標全面性之間的矛盾，要求推進國家治理體系與國家治理能力的現(xiàn)代化。

在社會主義市場經濟體制改革目標的基礎上，全方位推進國家治理體系與國家治理能力建設，既使市場在資源配置中起決定性作用，又更好地發(fā)揮政府在維護社會公正、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境及國家安全等方面的作用，真正做到競爭與社會公正、效益與可持續(xù)發(fā)展、效率與經濟安全等目標之間的兼容與良性互動。

三是威脅國家安全穩(wěn)定的因素越來越多與責任主體的相對單一之間的矛盾，要求推進國家治理體系與國家治理能力的現(xiàn)代化

現(xiàn)代社會高度復雜、矛盾叢生，尤其是對于傳統(tǒng)與現(xiàn)代、落后與發(fā)達、封閉與開放并存的當前中國社會而言，城鄉(xiāng)、地域、階層、團體、民族、行業(yè)、勞資等之間的矛盾相互交織在一起，任何一種矛盾處理不當都可能影響社會的穩(wěn)定和發(fā)展。為了解決國家長治久安與責任主體單一之間的矛盾，一方面需要繼續(xù)提高經濟社會發(fā)展水平，為保障社會公平正義奠定更加堅實的物質基礎;另一方面應全面分析當前各種體制機制與社會發(fā)展以及人民群眾期待不相適應之處，進一步推進國家治理體系和國家治理能力建設，通過制度保障民眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，從根本上化解錯綜復雜的社會矛盾。

四是國際“軟實力”競爭的日趨激烈與中國制度優(yōu)勢尚未完全彰顯之間的矛盾，要求推進國家治理體系與國家治理能力的現(xiàn)代化。

為了從根本上防止西方所謂普世價值和民主制度的滲透與入侵，不僅要堅持理論自信、道路自信和制度自信，加強對中國特色社會主義道路的總結與宣傳，而且必須不斷推進中國特色社會主義治理體系的發(fā)展，通過一個個具體問題的解決，彰顯中國國家治理體系的獨特魅力，為其他國家化解類似社會問題提供有益的借鑒。

[參考對策]

第一，堅持系統(tǒng)治理。社會治理的系統(tǒng)性，一方面是加快發(fā)展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明“五位一體”的系統(tǒng)建設，通過治理體系的創(chuàng)新，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流;另一方面，要靠我們黨在國家治理上高超能力，靠高素質干部隊伍，靠廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。堅持系統(tǒng)治理，既要加強黨委領導，充分發(fā)揮政府的主導作用，又要鼓勵和支持社會各方面的積極參與，實現(xiàn)政府治理與社會自我調節(jié)、居民自治良性互動相結合。

第二，堅持依法治理。法治是治國理政的基本方式。依法實施社會治理，是當代民主政治建設一種新的實現(xiàn)形式。國家治理的現(xiàn)代化，有賴于各個領域的法治化。堅持依法治理，就是“運用法治思維和法治方式解決社會矛盾”，這就要求依照相應的法律法規(guī)作為評判矛盾爭端雙方是非的標準，不能以敵我矛盾的思維方式處理“群眾因合理訴求未能滿足”而引發(fā)的社會問題。讓群眾享有相關事務處理的知情權、參與權、監(jiān)督權，這本身也是依法治理的體現(xiàn)。

第三，堅持綜合治理。當今改革發(fā)展的力度在加大，但難度也在加大，復雜性在加深，利益沖突在加劇，各種矛盾的關聯(lián)性、集聚性、突發(fā)性在進一步增強。因此，社會治理不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，而應全面處理、綜合治理，從根本上解決“剪不斷、理還亂”的各種社會矛盾。社會治理的根本要求是維護人民群眾的合法權益，堅持綜合治理方針，各級政府和領導干部徹底摒棄“官本位”思維，以全心全意為人民服務和對群眾高度負責的態(tài)度，深入貫徹黨的群眾路線，耐心傾聽群眾訴求，了解事情真相，摸清事情原委，依法妥善處理。

第四，堅持源頭治理。標本兼治，重在治本。當前，社會矛盾紛繁復雜，既有一些掌權者利用職權謀取私利而引發(fā)的問題，也有一些群眾訴求未能滿足而引發(fā)的矛盾。從源頭上治理，就要明確矛盾爭端的緣起和發(fā)展狀態(tài)，明了矛盾原委，辨析事實真?zhèn)?，依法妥善解決。既是源頭治理的基礎和前提，也是提高社會治理能力的關鍵。

【文章素材】

[標題示例]

創(chuàng)新社會治理 需要公眾參與

以法治思維推進國家治理現(xiàn)代化

民生是國家治理現(xiàn)代化的落腳點

[開頭示例]

1.面對公共事務，公眾從來都不乏參與熱情。近年來，從微博打拐到網絡反腐，從價格聽證到空氣檢測，公眾權利意識的增強、參與熱情的高漲，折射了社會轉型所帶來的社會結構變遷。這都體現(xiàn)了現(xiàn)代社會對公共生活的“公共性”吁求，反映了權利時代公眾主體意識的增強。

2.“楓橋經驗”無論處于哪個年代，“為了群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾”這一根本始終沒有改變，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，就地解決”這一目標始終沒有改變。在當前社會堅持好、發(fā)展好“楓橋經驗”有著重大意義。

3.習近平主席曾經說過：解開人們思想上的扣子，就能讓大家奮力地甩開膀子。“楓橋經驗”作為浙江傳承五十年的“傳家寶”，在處理群眾工作中，就是一個解扣子的過程。少了對群眾的“忽悠”，少了領導干部的“官氣”，這種“還權于民”的做法，體現(xiàn)了楓橋干部和群眾之間的信任和樸實。

[結尾示例]

1.法國學者托克維爾曾經說過，歷史是一座畫廊，里面復制品很多，原創(chuàng)作品很少。這意味著歷史會不斷的重復，正是在這個意義上我們需要很好的借鑒國外的一些成功的經驗，同時結合我國自身實際情況，把治理工作做好，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)全面改革的目標。

2.古人說：“處天下事，當以天下之心出之?！敝灰槐?，以民為本，關注人民的呼聲和訴求，走到群眾中，用對話的方式與群眾溝通，立足于為人民謀利益、取得人民的支持，我們的管理就會達到“依靠天下人處置天下事”的境界，更富有實效，社會也會更加和諧。

3.國家治理現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，它需要自上而下、上下聯(lián)動，全國一盤棋，銳意進取、攻堅克難，牢牢把握方向，大膽實踐探索，注重統(tǒng)籌協(xié)調，凝聚改革共識，落實領導責任，堅定不移實現(xiàn)中央改革決策部署，才能使目標早日實現(xiàn)、讓藍圖變成現(xiàn)實。