【背景鏈接】

十八大報告指出，要著力構建現代產業(yè)發(fā)展新體系，推動服務業(yè)特別是現代服務業(yè)發(fā)展壯大。李克強總理在2014年政府工作報告中曾強調，要重點發(fā)展旅游服務，落實帶薪休假制度。

2014年7月2日國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定了促進旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施。加快旅游業(yè)改革發(fā)展，對于促進經濟平穩(wěn)增長意義重大。

2014年8月，國務院印發(fā)《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，部署進一步促進旅游業(yè)改革發(fā)展，提出到2020年，境內旅游總消費額達到5.5萬億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游4.5次，旅游業(yè)增加值占國內生產總值的比重超過5%。

2014年“十一”長假已過，今年“黃金周”給人們最深的印象和往年沒有變化——擁堵。過去7天，在全國各處接待紀錄“創(chuàng)歷史新高”的景區(qū)，游客們分享著“黃金粥”的無奈：北京故宮17.5萬人“齊聚一堂”;爬長城的游客不用費力就被擠著前進;杭州西湖只見人不見橋……

【標準表述】

[權威論述]

旅游業(yè)是綜合性產業(yè)，是拉動經濟發(fā)展的重要動力。

——習近 平

要著力推動旅游業(yè)轉型升級，使旅游開發(fā)向集約節(jié)約和環(huán)境友好轉型，旅游產品向觀光、休閑、度假并重轉變，旅游服務向優(yōu)質高效提升。

——李克 強

[旅游業(yè)健康發(fā)展的意義]

第一，實現旅游業(yè)健康發(fā)展是推動我國經濟發(fā)展、擴大社會就業(yè)總量的有效舉措。

旅游業(yè)具有聯動性廣、經濟性強的特點，可以對相關產業(yè)的發(fā)展起到顯著的促進作用。與此同時，旅游業(yè)就業(yè)具有門檻低、覆蓋面廣、勞動密集的特點，可以有效帶動其他行業(yè)就業(yè)。

第二，實現旅游業(yè)健康發(fā)展是促進發(fā)展方式轉變、推動低碳經濟發(fā)展的巨大助力。

加快發(fā)展旅游業(yè)，可以實現依靠資源消耗促進經濟增長的傳統(tǒng)模式向低耗能、高收益的新模式轉變，達到自然文化資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。同時，大力發(fā)展旅游業(yè)，可以引領和帶動相關服務業(yè)及服務貿易的快速發(fā)展，轉變以能源密集型和污染密集型為主的貿易出口模式，發(fā)展低碳經濟，構建低碳社會。

第三，實現旅游業(yè)健康發(fā)展是擴大國際文化交流、提升國家軟實力的重要保障。

一方面，積極接待入境旅游，打開國門，歡迎各國朋友，通過旅游讓其充分了解我國社會、經濟、文化等各個方面的發(fā)展狀況，逐漸消除他們的一些錯誤認識和偏見;另一方面，大力組織民眾出境旅游，走出國門，通過宣傳中華文明來提升華夏文化在世界各國的影響力和知名度，塑造開放、自由、民主、富強的國家形象。

[旅游業(yè)存在的問題]

一是旅游總收入同比增速連年放緩。旅游開發(fā)缺乏新意，增長點不足，現有的旅游產品和經營模式難以適應市場新的需要，“重團隊”、“輕散客”的模式難以為繼，個性化旅游、深度體驗旅游模式尚有很大挖掘空間。在外資旅游企業(yè)和合資旅游企業(yè)進入中國市場的情況下，使得旅游產業(yè)的競爭更加激烈。

二是旅游產業(yè)國際競爭力較弱。全球信息技術的迅猛發(fā)展和廣泛應用，對世界旅游業(yè)產生了深刻的影響。在信息化的今天，我國傳統(tǒng)的旅游經營模式在旅游要素配置上顯得極不合理，已經不能適應經濟全球化的國際環(huán)境和旅游產業(yè)發(fā)展的需要;旅游產業(yè)人員素質與生產效率普遍較低，旅游產業(yè)對信息技術的利用與創(chuàng)新變革存在嚴重不足。如何利用信息技術改造升級旅游產業(yè)，提升我國旅游產業(yè)的國際競爭力刻不容緩。

三是旅游企業(yè)人才缺乏。人才缺乏是旅游企業(yè)普遍存在的問題，導致旅游企業(yè)管理水平低，經營方式粗放?，F階段旅游供需結構性矛盾非常突出，旅游產品與旅游服務質量難以滿足顧客多樣化需求的現狀。經營管理中存在的主要問題表現為，一些旅行社、景區(qū)景點等旅游企業(yè)的管理者或者導游人員違規(guī)違法經營，任意削價無序競爭，出現了“零團費”、“負團費”現象，欺客宰客，傷害了旅游者的權益，嚴重影響到旅游產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

[旅游經濟升級的對策建議]

第一，轉變旅游業(yè)發(fā)展方式，實現產業(yè)融合。轉變旅游業(yè)發(fā)展方式，要著重將簡單粗放的發(fā)展模式向規(guī)?；⑿б婊M行轉變，不僅要注重硬件設施的建設，還要優(yōu)化服務和提高環(huán)境質量，實現旅游業(yè)與其他產業(yè)間的融合發(fā)展。在景點建設開發(fā)時，要充分考慮當地生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展以及對當地居民生活可能造成的影響。堅持保護為主的原則，適度、科學地開發(fā)生態(tài)旅游資源。

第二，根治黃金周擁堵頑疾，需要標本兼治。所謂治標，就是各級旅游、交通等服務部門應未雨綢繆，在具體操作層面，依靠更細化的服務舉措進行科學疏導和服務。例如，針對一些熱門景區(qū)和熱門路線，在移動互聯終端實時發(fā)布信息，提前引導人流、車流，同時根據景區(qū)的負荷情況及時控制流量，避免游客盲目扎堆前往。所謂治本，就是要利用政府之手，從頂層設計的高度科學規(guī)劃帶薪休假等制度的落實，讓旅游市場的需求和供給能夠實現均衡匹配。

第三，強化公民自身文明素養(yǎng)教育。不光要教育孩子從小養(yǎng)成文明出游習慣，家長和老師更應該率先垂范，以身作則，以自身行為去影響下一代。同時，對不文明行為，更需要相互提醒，把自律與他律相結合，把維護文明秩序當成每個人應盡的責任和義務，通過潛移默化的教育和約束，促進良好習慣的養(yǎng)成。

【文章素材】

[標題示例]

智慧引領旅游業(yè)轉型升級正當其時

[開頭示例]

旅游產業(yè)蘊藏著巨大的經濟潛力和廣闊的市場前景，正成為21世紀經濟的強動牽引力，日益受到人們的高度重視?，F階段我國要把旅游業(yè)列為支柱產業(yè)來加以培育和發(fā)展，使旅游產業(yè)的產業(yè)地位愈來愈突出，在發(fā)展旅游產業(yè)的觀念上擴大思維半徑，統(tǒng)籌思考，創(chuàng)新思維，謀劃全局，實現旅游也與文化、環(huán)境保護、電子商務技術的緊密結合，才能實現旅游產業(yè)又好又快發(fā)展。

[結尾示例]

倡導文明旅游是社會發(fā)展到一定階段的必然要求，也是我們必須盡快補上的一課。法規(guī)制度的跟進既可成為不文明旅游行為的“緊箍咒”，也可成為文明旅游的助推劑。盡管這道“緊箍咒”會給部分游客帶來階段性的不適感，但在它的推動下，一個文明、清新的旅游環(huán)境值得期待。