今年，低齡學生出國留學人數(shù)達到近年來的最高峰。其中，相當比例是曾經(jīng)就讀國內(nèi)著名高中的尖子生。國內(nèi)優(yōu)質(zhì)生源流出國外和大量教育投資流失國外已成為一個不爭的事實——

進入本世紀以來，出國留學熱始終不減，高中階段出國留學更是熱上加熱。

教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年中國出國留學總?cè)藬?shù)41.39萬，比2012年增長了3.58%，報告還顯示，本科及以下學歷就讀人數(shù)增長仍然迅猛，且低齡化趨勢明顯，碩士留學在出國留學總?cè)藬?shù)中占的比例則明顯下降。另據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年低齡學生出國留學人數(shù)達到近年來的最高峰，赴海外讀高中的學生比往年增加兩到三成，高中畢業(yè)參加“洋高考”赴海外上大學的學生比往年增加一成多。

與之相對應的是國內(nèi)持續(xù)下降的高考人數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，2013年北京市高考考生創(chuàng)歷史新低，比2012年減少5.27%，統(tǒng)考考生比2012年減少3000余人。2014年，北京市高考共7.05萬人報名，比2013年減少了2000余人。上海高考報名人數(shù)僅5.2萬人，比2006年的11.38萬人縮減了超過50%。

報考人數(shù)下降有多方面的原因，但高中階段出國或棄考留學的人數(shù)顯著增長是其重要原因。這波低齡留學熱潮的學生家長構(gòu)成，已經(jīng)不像上世紀末、本世紀初以富人、官員和知識精英家長為絕大多數(shù)，現(xiàn)在普通工薪階層也占有相當大的比例;學生也不是成績不夠優(yōu)異不能被一本院校錄取的學生，相當比例是曾經(jīng)就讀國內(nèi)著名高中的尖子生。

中國留學生在國外消費幾何?

根據(jù)美國商務部的統(tǒng)計，2010—2011年度，外國留學生僅向美國大學支付的學費就高達143億美元。再加上生活上的各種花費，留學生對美國經(jīng)濟的貢獻總值高達202億美元。對學生來說，去美國留學本科四年學費和生活費加起來為16萬～25萬美元。而去美國讀私利高中的費用則高于讀大學。這對中國中產(chǎn)家庭來說，費用還是相當昂貴的。

由上可以看出，國內(nèi)的高校優(yōu)質(zhì)生源流出國外和大量教育投資流失國外已成為一個不爭的事實。如何看待這一現(xiàn)象?是否該讓更多的優(yōu)質(zhì)生源留在國內(nèi)，如何讓巨額的教育投資留在國內(nèi)?日前公布的深化考試招生制度改革的方案，能否緩和這一問題?筆者試著做一番解析。

如何看待新一輪出國留學熱?

從本世紀初興起的新一輪的出國留學熱與上世紀八十年代不同，有著深刻的國內(nèi)和國際背景。進入21世紀以來，國家廢除了自費出國留學資格審核制度，建立留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，設立國家優(yōu)秀自費留學獎學金等一系列措施為鼓勵自費留學、回國服務提供了更暢通的渠道。在全球化與教育國際化背景下，隨著中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，更多的中國家庭分享了改革開放的紅利，出國留學已不是部分有權有錢人的專利，中國已經(jīng)進入大眾家庭有基本條件支付得起留學費用的時代。

從國際比較的角度來看，日本、韓國、馬來西亞、新加坡，我國臺灣等都經(jīng)歷過從公費留學為主到自費占絕大多數(shù)的階段。另外，WTO視教育為服務貿(mào)易的一個重要領域，歐美一些國家把留學(教育輸出)作為重要的服務產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，通過開設“洋高考”、承認中國高考成績、大量參加高校巡展等方式來吸納中國學生。

從學生及家長的角度來看，到發(fā)達國家一流大學學習，是所有孩子及其家長夢寐以求的追求。但具體到每一個學生個體，選擇出國留學的原因卻是各不相同。主要原因包括躲避國內(nèi)激烈的高考競爭;對于目前國內(nèi)高校的教學內(nèi)容、教學方法，教師的教學水平、教學整體質(zhì)量認可度不高;隨著每年高校畢業(yè)生數(shù)量的急劇增加，就業(yè)形勢日趨嚴峻。相較于在國內(nèi)大學的同齡人而言，有海外留學背景的大學畢業(yè)生無論從視野、學校品牌、英語能力和個人經(jīng)歷的成熟度方面，對國內(nèi)一流企事業(yè)機構(gòu)，尤其是跨國公司招聘人才，具有顯著的就業(yè)競爭優(yōu)勢。目前家長對于孩子出國留學目的更加明確，選擇更加趨于理性。所有這些動因都構(gòu)成了新一輪出國留學熱的基礎，我們應該也必須順應教育國際化的大趨勢，尊重家長及學生的多樣化選擇。

如何看待優(yōu)質(zhì)生源流出國門?

教育的競爭就是對優(yōu)質(zhì)教育資源的競爭，就是對精英人才的競爭，關系到國家民族的前途和長遠利益。未來的中國，要實現(xiàn)中國夢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級，進行創(chuàng)新型國家建設，就必須對全球人才戰(zhàn)爭做出積極主動地思考和回應。

現(xiàn)在國際教育界認為跨國教育和人才流動正經(jīng)歷著一個“人才外流—人才回歸—人才循環(huán)”的過程。最開始是從發(fā)展中國家流向發(fā)達國家，第二階段隨著發(fā)展中國家經(jīng)濟的崛起和人文、科研環(huán)境的改善，人才回歸的力度逐漸加大;第三階段由于經(jīng)濟全球化和信息化的驅(qū)動，人才開始在全球范圍內(nèi)大循環(huán)。過去人才外流更多表現(xiàn)為發(fā)展中國家和其他發(fā)達國家單向流向美國，現(xiàn)在有所變化，發(fā)達國家之間的人才流動逐漸由“單向”流動轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p向”。近年來，德國、英國、加拿大、澳大利亞、日本等發(fā)達國家通過高薪聘請和提高科研經(jīng)費等辦法加大了對全球高層次人才的競爭力度，一方面爭取人才的回歸，另一方面則采取優(yōu)惠的、選擇性的移民政策吸引其他發(fā)達國家的人才逆流。

對中國是否面臨人才流失的問題，盡管社會有不同的看法，但大多數(shù)人持焦慮態(tài)度。所謂“人才流失”就是“投入階段”，由本國投入成本培養(yǎng)人才，“產(chǎn)出階段”人才卻去外國貢獻。應該說，“高校優(yōu)質(zhì)生源流出國外”“人才滯留”并不完全等同于“人才流失”。根據(jù)教育部2013年統(tǒng)計，“中國有72%的留學人員選擇了回國發(fā)展，不到30%留在了國外發(fā)展”，表明有七成以上的留學生返回國內(nèi)。但恰恰這不到30%的留學人員留在國外發(fā)展造成了精英人才的外流。據(jù)調(diào)查，近九成的中國科學與工程博士都會選擇留在美國工作，孜孜不倦地走著“在美留學—找到工作—獲得簽證—申請綠卡—入籍成為美國人”的模式。據(jù)《人民日報》載，“我國流失的頂尖人才數(shù)量居世界首位，其中科學和工程領域滯留率平均達87%?！边@個數(shù)字確實令人觸目驚心。

目前中國高中階段出國學生占學生總量不算多，但確實出去的精英學生較多，有潛質(zhì)的學生較多。中國95%以上的留學生是自費生，學習費用大部分由家庭支付，給學生家庭造成了巨大的經(jīng)濟負擔，也造成了巨額的外匯流失。從前景看，相當一部分學生在海外學習和工作是走一步看一步，并沒有明確的去留意愿。追求經(jīng)濟收益，追求成功，追求良好的工作環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境是每個青年非常正常合理的追求。許多發(fā)展中國家甚至歐洲發(fā)達國家的優(yōu)秀青年之所以競相前往美國，就是因為美國擁有創(chuàng)業(yè)環(huán)境上的優(yōu)勢和較多途徑實現(xiàn)個人夢想的機會。

我們要正視高校優(yōu)質(zhì)生源流出國外帶來的潛在人才流失的挑戰(zhàn)。對這種現(xiàn)象不能無動于衷，放任自流。不能想當然認為經(jīng)濟搞強了，硬件基礎上去了，人才就會自然回歸。要有高度憂患意識，但也不能因噎廢食，重走閉關鎖國之路。筆者認為對于這種挑戰(zhàn)宜疏不宜堵。

目前部分地區(qū)普通高中開設了以出國為導向的國際班。由于缺少政策規(guī)范，部分課程存在隨意性和盲目性，收費高昂，引進的國際課程，大部分是以通過國外大學入學考試為目的的課程教學和國外大學的預科課程，外方合作機構(gòu)為考試機構(gòu)、國際文憑組織或大學等，不符合《中外合作辦學條例》對外方合作主體資質(zhì)的要求。

公辦高中使用公共資金，其辦學必須體現(xiàn)公益屬性，并以實施國家課程體系為主。中國的學生可以自由選擇在國內(nèi)或國外上大學，但是公辦高中基本職責不應引導中國的學生到國外去上大學;不應辦成外國大學的預科班;不應高收費為少數(shù)學生服務。民辦高中和獨立設置的中外合作高中不使用公共財政，在教育體系中可以起到滿足學生多樣化升學需求的作用。引進國際課程是基礎教育國際化的有效路徑之一，公辦學校要做教育國際化改革的引領人，通過國際通行的課程方向和基礎教育優(yōu)勢相結(jié)合，助推本土教改，補本土教育之短板。

從國家發(fā)展戰(zhàn)略的角度來看，為了遏制人才外流的趨勢，政府有必要采取更加強有力措施，從體制、機制入手，全面改革我國現(xiàn)行的科研和教學體制。減少內(nèi)耗，抵制學術壟斷和嫉賢妒能，全面清理學術****現(xiàn)象。以國際化標準或國際通行做法，推動人才回歸，鼓勵人才環(huán)流，吸引海外學子和海外英才為祖國服務。

招考制度改革能否緩和這一問題?

2014年9月4日國務院發(fā)布《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，標志著新一輪考試招生制度改革全面啟動。上海市和浙江省9月19日分別發(fā)布了高考綜合試點方案，從2014年新入學的高中一年級學生開始實施。這次改革的總體定位是促進公平、科學選才。筆者最看中的是“科學選才”這幾個字。

《實施意見》中強調(diào)要“科學設計命題內(nèi)容，增強基礎性、綜合性，著重考察學生獨立思考和運用所學知識分析問題，解決問題的能力”。這一表述有利于引導高中學校更加關注學生的綜合能力，注意發(fā)揮學生的個性和潛能。我們傳統(tǒng)的考試太注重智育，太注重分數(shù)。數(shù)十年來考試和評價的結(jié)果表明：過分強調(diào)分數(shù)的絕對公平容易抹殺人的個性，根據(jù)標準答案來評價學生的成績必然壓縮學生的獨立思維空間。滬、浙兩地的高考試點方案增加了學生的選擇權(通過區(qū)分合格性和等級性考試，允許學生對等級性考試科目進行選擇以及讓高校盡早公布等級考試科目的要求讓學生自主選擇);引入考生綜合素質(zhì)評價(在衡量選拔學生的時候，不再只看單一高考成績，也開始注重學生社會公德表現(xiàn)、個性、素質(zhì)、能力);擴大高校招生的自主權(高校根據(jù)自己的辦學目標和特色，提出對考生高中學業(yè)水平考試科目報考要求和綜合素質(zhì)評價使用辦法，提前向社會公布)，這些思路和政策都是在“科學選才”上的重要突破，也是跟國際上彰顯學生個性、重視學生潛能開發(fā)、對學生成績進行綜合評價(包括統(tǒng)考、學業(yè)考、綜合素質(zhì)測試)等教育主流發(fā)展趨勢相吻合的。

科學選才是遏制潛在人才流失的重要一步。我們的基礎教育需要更多的理念更新，需要設計更加靈活的教學制度，以適應學生選擇權擴大后帶來的多樣化和國際化的學習需求。而高等教育直面應對潛在人才流失的挑戰(zhàn)，則更加艱巨復雜。