【背景鏈接】

[理論背景]

調(diào)結(jié)構(gòu)是我國政府在金融危機時期為保證我國經(jīng)濟能夠平穩(wěn)過渡，特提出“保增長、渡難關(guān)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟發(fā)展方針。是針對我國在金融危機背景下，企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)能力不足，過分依賴勞動力成本優(yōu)勢和海外訂單，抵抗風(fēng)險能力差而出現(xiàn)大量倒閉現(xiàn)象提出的方針政策。調(diào)結(jié)構(gòu)就是要進一步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)比例，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化工業(yè)支柱結(jié)構(gòu)，優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化財政結(jié)構(gòu)?！罢{(diào)結(jié)構(gòu)”意味著市場的重新組織和利潤模式的轉(zhuǎn)換。

[政策背景]

2010年中央經(jīng)濟工作會議上，******指出，要加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。要以擴大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點，以穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展。

[當(dāng)前現(xiàn)狀]

我國工業(yè)和信息化發(fā)展面臨深刻變革和挑戰(zhàn)。從外部發(fā)展環(huán)境看，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，新的格局正在形成。發(fā)達國家重新重視發(fā)展實體經(jīng)濟，提出了“再工業(yè)化”、“低碳經(jīng)濟”、“智慧地球”等新的理念，加快布局新能源、新材料、信息、環(huán)保、生命科學(xué)等領(lǐng)域發(fā)展，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，這從客觀上對我國經(jīng)濟發(fā)展形成了巨大的壓力和制約。從內(nèi)部發(fā)展環(huán)境看，在國際金融危機的沖擊下，我國工業(yè)的深層次矛盾和問題更加突出。主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，過度依賴投資和出口，自主創(chuàng)新能力不強，缺乏核心技術(shù)和品牌，總體上處于國際產(chǎn)業(yè)分工體系的中低端。我國工業(yè)目前仍主要依靠大量消耗物質(zhì)資源，資源環(huán)境難以支撐，發(fā)展不可持續(xù)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]

我國已進入必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級促發(fā)展的新階段。我國工業(yè)經(jīng)歷長期高速發(fā)展后，面臨新的周期性調(diào)整壓力，進入需要推動轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展新階段。同時，我國工業(yè)發(fā)展也具備了加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。面對工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢，我國工業(yè)必須努力推進轉(zhuǎn)型升級。

我國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級面臨著前所未有的戰(zhàn)略機遇。全球經(jīng)濟的深度調(diào)整為我國加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了時間和空間。主要發(fā)達國家在國際金融危機中遭受重創(chuàng)，市場需求、供給結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)都面臨深度調(diào)整，經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢乏力，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化需要較長的過程，這在客觀上為我國加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、縮短與發(fā)達國家差距提供了寶貴的時間和空間。同時，經(jīng)濟下行時的“倒逼機制”往往也給結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級增添壓力和動力。

我國工業(yè)發(fā)展的條件和動力正在發(fā)生重要變化。我們要把經(jīng)受國際金融危機的切膚之痛轉(zhuǎn)化為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的動力，搶抓發(fā)展機遇，促進工業(yè)由大變強。

[推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的主要目標(biāo)]

從主要依靠規(guī)模擴張、過度消耗能源資源的粗放發(fā)展向注重效率、注重發(fā)展質(zhì)量和效益的可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，促進我國工業(yè)良性循環(huán)，加快走中國特色新型工業(yè)化道路的步伐。

[推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的思路]

促進工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，為推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級打好基礎(chǔ)。我們要堅持把改善供給結(jié)構(gòu)、促進擴大內(nèi)需作為保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑，著眼于完善促進消費各項政策，增強消費需求對工業(yè)增長的帶動作用。抓住3G發(fā)展、三網(wǎng)融合等新機遇，開拓新型消費領(lǐng)域。促進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口，擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品和自主品牌產(chǎn)品出口，實現(xiàn)內(nèi)外需均衡發(fā)展。