“要清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性,清醒認識加強生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性”。 生態(tài)文明建設(shè)目前正在全國穩(wěn)步開展,生態(tài)文明這一理念已不僅停留在理論層面,而且成為實踐。但是僅依靠措施和實踐并不能保證生態(tài)文明建設(shè)可以持續(xù)發(fā)展,更要加強制度構(gòu)建,讓制度為生態(tài)文明護航。
在中國這片廣裘的土地上,千百年來華夏子孫辛勤耕耘,形成了天人合一的默契,可以說生態(tài)文明的種子早已深深埋在中國大地?!绊樚鞎r、應(yīng)地利、得人和”是取得一切勝利的秘笈,當然也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的唯一路徑。
但人與自然的和諧文明也有受到挑戰(zhàn)的時候,曾經(jīng)擁有的古代文明的輝煌已經(jīng)消失。正如恩格斯所說:“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利,自然界都對我們進行了報復(fù)。”當前的中國生態(tài)建設(shè)正面臨著新的考驗。
半個多世紀以來,中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就,然而自然資源的無度開發(fā)利用,導(dǎo)致戰(zhàn)略資源告急、生態(tài)環(huán)境急劇惡化:江河源地過度墾牧,水土流失、荒漠千里,沙塵暴剛剛趨弱,霧霾又接踵而至……生態(tài)環(huán)境安全的一道道難題正擺在我們面前。破解難題的根本之策是用制度保護生態(tài)環(huán)境。通過建立源頭保護、損害賠償、責任追究的全過程制度體系,為資源開發(fā)、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)提供保障。
自然資源是地球母親賦予人類的食糧和繁衍根基,是巨大的天賦資產(chǎn)。自然生態(tài)空間和國土資源當屬全體公民,但所有權(quán)與使用權(quán)的分離使得政府作為監(jiān)管人的作用十分重要,統(tǒng)一確權(quán)、歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效,才能避免出現(xiàn)公地悲劇。
只有認識自然、因地制宜,才能實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。既要得又要舍,才是互動式、可持續(xù)的文明交流方式。只有為天地立心,才能更好地為生民立命,使得人類活動與自然稟性相統(tǒng)一、相和諧。要劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限,落實用途管制,做到人盡其能、物盡其力。要樹立新型資源與環(huán)境相互轉(zhuǎn)化觀,將大型生態(tài)功能區(qū)拓展為益于身心健康的國家休閑公園。要通過動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和及時調(diào)控治理機制,確保達到生活、生產(chǎn)與資源承載能力、環(huán)境容量相匹配,與生態(tài)、休閑相結(jié)合,實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。
既然自然資源和生態(tài)空間屬于國家公有資產(chǎn),就應(yīng)實行使用者付費、損害者賠償制度,繳來稅費用于修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境,還過載耕地、河湖一個休養(yǎng)生息的假期。既然清新空氣、潔凈河流都是資源,就應(yīng)實行上下游生態(tài)補償機制,建立交易市場,形成契約,確定權(quán)責。資源環(huán)境狀態(tài)的可觀性和公共性,使其易于實行公眾參與監(jiān)管。要充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù),采集公眾舉報、反饋的資源環(huán)境問題,再經(jīng)調(diào)查、分析、研判,予以及時、妥善處理。
“既要金山銀山,也要綠水青山”,“既要為當代發(fā)展著想,更要為子孫后代著想”。 總之,建立政府、市場、公眾三者各司其職的生態(tài)治理機制,就一定會使我國生態(tài)文明建設(shè)步入資源合理利用、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展的新境界。
評:生態(tài)文明建設(shè)這個熱點因霧霾問題從2013年起越發(fā)引人關(guān)注。但是從制度建設(shè)這個角度來切入生態(tài)文明治理的文章并不多。本文就著重從制度建設(shè)來構(gòu)思怎樣讓生態(tài)文明建設(shè)可以持續(xù)發(fā)展。其中很多措施都值得借鑒,例如:倒數(shù)第二段,對于以自然資源和生態(tài)空間為主的國家公有資產(chǎn),應(yīng)實行使用者付費、損害者賠償?shù)闹贫取?/P>
對于文章第二段中的提到的自古以來我國就存在的“天人合一”理念,則是從歷史角度提出了生態(tài)文明建設(shè)的重要性,顯得更有厚重感。這一點也可以在此類作文中用來借鑒。