2014年兩會(huì)成為了世界矚目的焦點(diǎn)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革也讓世界矚目，到底中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪，能否平穩(wěn)航行?在政府工作報(bào)告中的77次提到的“改革”對(duì)這個(gè)問(wèn)題給予了明確的答案，讓中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性針對(duì)性，“確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)”的基本思路。這顯示了黨中央、國(guó)務(wù)院作為中國(guó)這艘經(jīng)濟(jì)巨輪的“舵手團(tuán)隊(duì)”，更加理性、日益成熟地把握了它的前行方向、速度、節(jié)奏。

所謂“穩(wěn)”就是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的延續(xù)性。具體講，包括以下目標(biāo)和含義：

第一，穩(wěn)定增長(zhǎng)，即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右。這在G20國(guó)家中也是最高的，仍屬于世界范圍內(nèi)所定義的高增長(zhǎng)。同時(shí)使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率能夠保持在一個(gè)合理的區(qū)間，這也涉及到它的“上限”與“下限”，與以下兩個(gè)目標(biāo)直接相關(guān)：從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的波動(dòng)系數(shù)看，在25%以內(nèi)就是“穩(wěn)定”，在50%以內(nèi)就是“基本穩(wěn)定”。

第二，穩(wěn)定就業(yè)增長(zhǎng)，即城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。這本身也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“下限”或“底線”。盡管城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)預(yù)期目標(biāo)比以往高出100萬(wàn)人，不過(guò)從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)看，仍有可能超額完成，因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)進(jìn)入以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局時(shí)代，服務(wù)業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)總量最大的來(lái)源，而且也是就業(yè)崗位最大的來(lái)源。

第三，穩(wěn)定物價(jià)水平，物價(jià)上漲率預(yù)期目標(biāo)控制在3.5%左右。這有個(gè)前提條件就是，絕不擴(kuò)大赤字比例，絕不超發(fā)貨幣額度，物價(jià)上漲率的底線不要超過(guò)5%。這可以作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的“上限”約束條件，也作為宏觀調(diào)控防通脹的上限，尤其是在整個(gè)經(jīng)濟(jì)更加開(kāi)放、對(duì)外貿(mào)易規(guī)模世界最大的條件下，保持物價(jià)基本穩(wěn)定不僅是中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要條件，也是全球宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要因素。

第四，穩(wěn)定政策預(yù)期、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、穩(wěn)定投資預(yù)期、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。政府的各項(xiàng)政策及信息都能夠及時(shí)發(fā)布、更加透明、更加清晰，減少信息的不對(duì)稱性、不確定性，提高獲得信息特別是政策信息的便利性。

第五，穩(wěn)定外部需求，即對(duì)外貨物貿(mào)易進(jìn)出口額增長(zhǎng)率達(dá)到7%～8%。穩(wěn)定外部需求即是穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增長(zhǎng)的重要條件，這涉及到一億多直接或間接從事外貿(mào)的就業(yè)人群，涉及到把中國(guó)作為第一大貿(mào)易伙伴的120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外部需求，是穩(wěn)定全球貿(mào)易增長(zhǎng)、創(chuàng)造中國(guó)需求的重要因素。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，政府工作報(bào)告所提出的各項(xiàng)宏觀調(diào)控指標(biāo)以及所要采取的各項(xiàng)措施是能夠?qū)崿F(xiàn)的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪是可以實(shí)現(xiàn)它的近期目標(biāo)、短期目標(biāo)，穩(wěn)健地實(shí)現(xiàn)“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。