2014年兩會成為了世界矚目的焦點。中國的經(jīng)濟(jì)改革也讓世界矚目，到底中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪，能否平穩(wěn)航行?在政府工作報告中的77次提到的“改革”對這個問題給予了明確的答案，讓中國的經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性針對性，“確保中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)”的基本思路。這顯示了黨中央、國務(wù)院作為中國這艘經(jīng)濟(jì)巨輪的“舵手團(tuán)隊”，更加理性、日益成熟地把握了它的前行方向、速度、節(jié)奏。

所謂“穩(wěn)”就是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的延續(xù)性。具體講，包括以下目標(biāo)和含義：

第一，穩(wěn)定增長，即國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右。這在G20國家中也是最高的，仍屬于世界范圍內(nèi)所定義的高增長。同時使經(jīng)濟(jì)增長率能夠保持在一個合理的區(qū)間，這也涉及到它的“上限”與“下限”，與以下兩個目標(biāo)直接相關(guān)：從經(jīng)濟(jì)增長率的波動系數(shù)看，在25%以內(nèi)就是“穩(wěn)定”，在50%以內(nèi)就是“基本穩(wěn)定”。

第二，穩(wěn)定就業(yè)增長，即城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。這本身也是經(jīng)濟(jì)增長的“下限”或“底線”。盡管城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)預(yù)期目標(biāo)比以往高出100萬人，不過從中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及就業(yè)結(jié)構(gòu)變動趨勢看，仍有可能超額完成，因為中國已經(jīng)進(jìn)入以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局時代，服務(wù)業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)總量最大的來源，而且也是就業(yè)崗位最大的來源。

第三，穩(wěn)定物價水平，物價上漲率預(yù)期目標(biāo)控制在3.5%左右。這有個前提條件就是，絕不擴(kuò)大赤字比例，絕不超發(fā)貨幣額度，物價上漲率的底線不要超過5%。這可以作為經(jīng)濟(jì)增長率的“上限”約束條件，也作為宏觀調(diào)控防通脹的上限，尤其是在整個經(jīng)濟(jì)更加開放、對外貿(mào)易規(guī)模世界最大的條件下，保持物價基本穩(wěn)定不僅是中國宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要條件，也是全球宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要因素。

第四，穩(wěn)定政策預(yù)期、穩(wěn)定市場預(yù)期、穩(wěn)定投資預(yù)期、穩(wěn)定消費預(yù)期。政府的各項政策及信息都能夠及時發(fā)布、更加透明、更加清晰，減少信息的不對稱性、不確定性，提高獲得信息特別是政策信息的便利性。

第五，穩(wěn)定外部需求，即對外貨物貿(mào)易進(jìn)出口額增長率達(dá)到7%～8%。穩(wěn)定外部需求即是穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)增長的重要條件，這涉及到一億多直接或間接從事外貿(mào)的就業(yè)人群，涉及到把中國作為第一大貿(mào)易伙伴的120多個國家和地區(qū)的外部需求，是穩(wěn)定全球貿(mào)易增長、創(chuàng)造中國需求的重要因素。

應(yīng)當(dāng)說，政府工作報告所提出的各項宏觀調(diào)控指標(biāo)以及所要采取的各項措施是能夠?qū)崿F(xiàn)的，中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪是可以實現(xiàn)它的近期目標(biāo)、短期目標(biāo)，穩(wěn)健地實現(xiàn)“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。