國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2月7日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取關(guān)于2013年全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案辦理工作匯報(bào)，決定合并新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要一步，這意味著在全國(guó)范圍內(nèi)解決養(yǎng)老制度碎片化問(wèn)題進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。不難看出，建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有利于促進(jìn)人口縱向流動(dòng)，以及拉動(dòng)消費(fèi)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

近年來(lái)，盡管各級(jí)政府在完善農(nóng)村社保方面付出了持續(xù)而有效的努力，譬如建立健全了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村低保等，但覆蓋面窄、保障水平較低等難題依然沒(méi)有得到根本解決。據(jù)社科院發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》顯示，2012年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率分別呈上升趨勢(shì)，其中，城鎮(zhèn)職工人均養(yǎng)老金水平已達(dá)2.09萬(wàn)元，新農(nóng)保為859.15元，兩者相差24倍之多。社會(huì)保障必須向農(nóng)村傾斜，才能照顧到更多困難群眾，并使全體人民公平享有基本養(yǎng)老保障。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。當(dāng)前，我國(guó)存在地區(qū)發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)差距仍然較大的實(shí)際問(wèn)題，不僅困擾著經(jīng)濟(jì)與整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展，也成為阻礙城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵因素。建立健全包括全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在內(nèi)的體制機(jī)制，也有利于形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

當(dāng)然，我們應(yīng)當(dāng)看到，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)這一惠及億萬(wàn)農(nóng)民的利好改革落實(shí)到位，還需要相應(yīng)的配套措施。比如，整合資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他社會(huì)保障制度相銜接;優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政投入;推行全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，改進(jìn)管理服務(wù)，做到方便利民，等等。對(duì)此，我們必須以釘釘子精神，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，久久為功，善做善成，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果。