首部國家級社會信用體系建設專項規(guī)劃——《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—2020年)》6月27日公布?！毒V要》強調，社會信用體系建設要按照“政府推動，社會共建;健全法制，規(guī)范發(fā)展;統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施;重點突破，強化應用”的原則有序推進。到2020年，實現(xiàn)信用基礎性法律法規(guī)和標準體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎的覆蓋全社會的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務市場體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制全面發(fā)揮作用。

業(yè)內專家認為，《綱要》從國家層面進行信用體系建設規(guī)劃，是完善社會主義市場經濟體制、加強和創(chuàng)新社會治理的重要手段，無論對于個人還是企業(yè)來說意義重大。

維護消費者合法權益

“從國家層面進行信用體系建設的設計有助于打造‘國家樣板’，更好地推進社會信用體系建設。”中國市場學會信用學術委員會主任林鈞躍表示。

“社會信用體系建立將保護消費者的合法權益?！北本┐髮W經濟學院副院長章政認為，有了社會信用體系之后，人們可以直接查詢企業(yè)等的信用記錄，能夠降低上當受騙的風險。對于不守信企業(yè)來說，增加了外界約束，一旦出現(xiàn)不良信用記錄，再進行一些社會經濟活動將頗為困難。

《綱要》從政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等4大重點領域，明確了與人民群眾切身利益和經濟社會健康發(fā)展密切相關的34個方面的具體任務，并提出了3大基礎性措施：加強誠信教育與誠信文化建設;加快推進信用信息系統(tǒng)建設和應用，建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度;完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制。

其中，對于人們特別關心的食品、藥品、日用消費品、農產品和農業(yè)投入品等特別提出：加強各類生產經營主體生產和加工環(huán)節(jié)的信用管理，建立產品質量信用信息異地和部門間共享制度等。

在保護金融消費者合法權益方面，提出加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務、內幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融失信行為的懲戒力度，規(guī)范金融市場秩序。

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍強調，當前，人們對于社會信用體系的理解還有差距，因此，在建立相關基礎設施的同時，也需要同時推進誠信教育與誠信文化建設。

降低運行成本 服務實體經濟

值得注意的是，《綱要》指出，將針對“三農”和小微企業(yè)進行專項信用體系建設?！澳壳?，大企業(yè)與銀行、征信機構的聯(lián)系更為緊密，信息相對健全，而小微企業(yè)信用信息還是‘短板’?！壁w錫軍認為，這使得小微企業(yè)無法獲得更多的金融服務，信息不平衡也使其面臨“融資難、融資貴”的困境。

如何加強農村信用建設，《綱要》指出，將進行農村信用體系建設，為農戶、農場、農民合作社、休閑農業(yè)和農產品生產、加工企業(yè)等農村社會成員建立信用檔案，夯實農村信用體系建設的基礎;推進農產品生產、加工、流通企業(yè)和休閑農業(yè)等涉農企業(yè)信用建設;建立健全農民信用聯(lián)保制度，推進和發(fā)展農業(yè)保險，完善農村信用擔保體系。

對于小微企業(yè)信用體系，《綱要》提出，建立健全適合小微企業(yè)特點的信用記錄和評價體系，完善小微企業(yè)信用信息查詢、共享服務網絡及區(qū)域性小微企業(yè)信用記錄;引導各類信用服務機構為小微企業(yè)提供信用服務，創(chuàng)新小微企業(yè)集合信用服務方式。

“這樣，資金的融出方和企業(yè)之間能夠通過基礎信息互相了解，更重要的是降低了市場運行成本，雙方不需要浪費大量資源在基礎信息的互相采集中，可以減少雙方損失，對于市場各方來說都更加便利?！壁w錫軍表示。

此外，信用體系的建設還能降低市場交易中的風險，章政認為，通過信用體系，市場交易方能夠事先了解交易對手的基本信用信息，在一定程度上降低交易中的風險。同時，隨著全球經濟一體化，社會信用體系的建立也便于中國更好地與世界進行接軌，改善我國的投融資環(huán)境。