【背景鏈接】

2015年12月3日，北京市交通委召開新聞發(fā)布會，市交通委主任周正宇通報，北京正研究明年試點(diǎn)開征擁堵費(fèi)。市交通委將編制《北京市緩解交通擁堵總體方案(2016—2020年)》，目前已經(jīng)制定了2016年緩解交通擁堵行動計劃;北京還將實施“錯峰上下班”，近期會公布該計劃的具體方案，地鐵將實行低峰票價優(yōu)惠，引導(dǎo)市民錯峰出行。

【標(biāo)準(zhǔn)描述】

汽車過快增長帶來的交通擁堵已成為世界性難題，而在城市交通困境成為“城市病”的同時，霧霾也正在由大城市擴(kuò)展到中小城市。在這種情況下，“治堵減霾”也成了緩解“城市病”的重點(diǎn)。從世界范圍來看，收取擁堵費(fèi)，是很多國際大城市采用的一種市場化調(diào)節(jié)方式。

擁堵費(fèi)一定意義上體現(xiàn)了促進(jìn)社會公平的政策取向。當(dāng)今社會，每個人在享受一定利益的同時，都要付出若干成本，就交通領(lǐng)域來說，買好車，要付高價;走高速，要交通行費(fèi);坐高鐵，要比普速列車票價高。然而，對于飽受詬病的擁堵以及隨之帶來的空氣質(zhì)量問題，本質(zhì)上說，責(zé)任來源于部分群體，而后果卻由全體社會成員承擔(dān)——擁堵主要由小汽車造成，與騎自行車、坐公交以及步行上下班的人無關(guān)，但是擁堵的后果卻由所有人共同承受。部分人排放尾氣，所有人共同呼吸，這無疑是一種不公平。而擁堵費(fèi)的征收，是對這種利益關(guān)系的一種矯正。

【具體措施】

要廣泛吸納民意，科學(xué)決策。就這些問題要與公眾意見達(dá)成一致的過程，要經(jīng)過一系列的博弈，這需要相關(guān)部門廣泛征求意見，并在目前的民主議事與決策制度下，能夠就前期的論證以及研究結(jié)果進(jìn)行公開討論，以獲得最廣泛的民意基礎(chǔ)。而在此基礎(chǔ)上，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)額、費(fèi)用流向等等“細(xì)賬”也必須進(jìn)一步明晰，以便于公眾監(jiān)督。

征收擁堵費(fèi)的同時，要在公共交通網(wǎng)絡(luò)的完善上下工夫，包括解決公共交通工具不足、交通設(shè)施的建設(shè)、開通夜班地鐵等問題。