在我國(guó)辦證、考證已成為人們生活中不可或缺的一部分，可謂“無(wú)證寸步難行”。然而，我國(guó)的辦證難問(wèn)題卻讓人們一籌莫展，卻又無(wú)可奈何。究其原因，主要是因?yàn)檗k證機(jī)構(gòu)官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，行政審批程序繁瑣，以致政府行政效能較低。辦證難不僅給群眾的生活帶來(lái)了不便，更加深了群眾與政府之間的隔閡，因此，必須積極采取措施轉(zhuǎn)變政府職能，打造服務(wù)型政府，提高行政效能，切實(shí)解決辦證難問(wèn)題。

提高行政效能，需要轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的理念。“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門(mén)作風(fēng)是行政效能低下的重要原因。為此，一方面要堅(jiān)持以人為本，要把解決廣大群眾反映強(qiáng)烈的辦證難問(wèn)題作為改進(jìn)工作作風(fēng)的突破口，強(qiáng)調(diào)和推行“馬上就辦”的新型服務(wù)理念，全心全意為群眾辦實(shí)事。另一方面，要建立完善的以行政效率為主的考核機(jī)制，公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淘汰作風(fēng)懶散，能力不足的行政人員，提拔出更多踏實(shí)肯干，能力突出的人員。同時(shí)，還要完善監(jiān)督管理機(jī)制，設(shè)立群眾投訴熱線，加強(qiáng)與群眾的互動(dòng)交流，切實(shí)提高行政效能。

提高行政效能，需要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革。辦證手續(xù)繁瑣，條件嚴(yán)格不僅讓群眾辦證難，還滋生了假證市場(chǎng)“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。因此，必須要落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率;直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放地方和基層管理。并且，還需完善基層事業(yè)單位設(shè)施，并提供相應(yīng)的人力資源，增強(qiáng)基層事業(yè)單位的接納能力。另外，要搭建網(wǎng)絡(luò)審批辦公平臺(tái)，建立多部門(mén)網(wǎng)上并聯(lián)審批的辦公機(jī)制，進(jìn)一步提高企業(yè)辦證照的便捷度和效率。

提高行政效能，需要?jiǎng)?chuàng)新公民信息管理模式，減少不同證件的辦理。有人統(tǒng)計(jì)：一個(gè)中國(guó)人從生到死竟需要80本證，證件種類(lèi)之多不僅造成群眾的麻煩，而且加大了政府管理的難度。所以，可以借鑒國(guó)外的公民信息管理模式，例如美國(guó)采用出生時(shí)的社保號(hào)，即可走遍美國(guó)，領(lǐng)取政府的各項(xiàng)救濟(jì)和福利，不需要再辦理“居住證”、“戶口遷移證”等。日本采用“住民票”，“住民票”可以隨著居住地的變化而轉(zhuǎn)移，并擁有公共服務(wù)的功能，可作為行使權(quán)利、獲得公共服務(wù)的合法證明。同時(shí)，還可以將公民個(gè)人信息統(tǒng)一存到一個(gè)芯片，通過(guò)芯片就能了解公民學(xué)習(xí)、婚姻狀況等。

要解決辦證難問(wèn)題，不僅僅是規(guī)章制度和便民措施要到位，關(guān)鍵還是要將政策制度真正落實(shí)。相信只要我們能用機(jī)制、責(zé)任、監(jiān)督來(lái)保證落實(shí)，努力形成常態(tài)長(zhǎng)效，就一定能提高政府的行政效能，切實(shí)解決好辦證難問(wèn)題，讓老百姓不在為辦證而煩憂。

【評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)】

#    打分項(xiàng)             總分    得分

43    立論               5      2.3

45    分論點(diǎn)             8      3.8

47    論據(jù)與論證         15     7.3

49    整體協(xié)調(diào)性         4       2

51    表達(dá)(大作文寫(xiě)作)   8      4.3