35歲的聶某未辦理二代身份證，從2010年開始，他托母親代辦、自己也兩次回鄉(xiāng)，多次前往當(dāng)?shù)嘏沙鏊k理二代身份證，然而由于他戶口簿登記的名字、出生日期與一代身份證不一致，導(dǎo)致聶某多次辦證無果。讓群眾辦證，原本是為了更好地做好管理、服務(wù)工作。然而，如今，“辦證難”對(duì)于群眾而言，卻成為了司空見慣的負(fù)擔(dān)。

細(xì)究之下，“辦證難”問題其實(shí)出在兩個(gè)方面:首先，我國行政手繁冗，很多行政審批手續(xù)無法在一個(gè)地方辦完，需要有關(guān)部門重復(fù)審核。其次，由于公務(wù)員制度層面存在缺陷，部分部門工作人員缺乏服務(wù)意識(shí)，工作拖拉，對(duì)業(yè)務(wù)不夠熟練，甚至有意刁難群眾;因此，為解決群眾“辦證難”問題，同時(shí)使政府能更好地滿足社會(huì)和公眾要求的需要，加快推進(jìn)服務(wù)性政府建設(shè)，我們應(yīng)著重做好以下工作：

首先，要減少部門職責(zé)交叉，繼續(xù)深化行政審批制度改革。政府一方面應(yīng)轉(zhuǎn)移政府職能。正確處理好政府與市場的關(guān)系，著力推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開、政府和中介組織分開，把不該由政府承擔(dān)的或政府承擔(dān)不了的職能轉(zhuǎn)移出去。另一方面對(duì)分散在不同部門相同或者相似的職責(zé)、資源，要最大限度進(jìn)行整合，以明確職責(zé)邊界，提高行政效能和資源利用效率。同時(shí)需建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)、信用信息平臺(tái)，推動(dòng)資源共享、提高放能。

其次，應(yīng)增強(qiáng)政府及工作人員的服務(wù)意識(shí)。行政工作人員應(yīng)堅(jiān)決摒除辦事拖拉，態(tài)度不友善等不良工作作風(fēng)，樹立“馬上就辦”的辦事理念。同時(shí)需加強(qiáng)行政人員的服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的責(zé)任感和使命感，提高職業(yè)道德水準(zhǔn)，并培養(yǎng)良好的信息觀念、時(shí)間觀念、信譽(yù)觀念。重視繼續(xù)教育培訓(xùn)，以激活行政人員的工作熱情和內(nèi)在潛能，提高行政效率。

最后，要加快完善公務(wù)員制度。應(yīng)建立健全競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“命令管理”向“績效管理”的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)調(diào)依據(jù)公務(wù)員個(gè)人的實(shí)際功績，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行錄用、職務(wù)升降以及日?？己嗽u(píng)價(jià)。此外，要制定出一個(gè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的考核制度。在對(duì)公務(wù)員的考核要從德、能、勤、績這四個(gè)方面進(jìn)行考核的基礎(chǔ)上,制定更加細(xì)致的評(píng)估實(shí)施細(xì)則和測評(píng)表,把德、能、勤、績這四項(xiàng)細(xì)化,逐步淘汰無能力或業(yè)務(wù)不熟練的公務(wù)員，調(diào)動(dòng)有能力肯干事的人，打破“干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的怪圈，打造高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，推進(jìn)政府行政工作提速提效，徹底根除“辦證難”。

在走向國際化的今天，構(gòu)建服務(wù)型政府已成為不可阻擋的時(shí)代潮流。建設(shè)服務(wù)型政府,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，同時(shí)也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)國家的長治久安奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。