近幾年來，隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，我國電力的供應與群眾、企業(yè)需求之間的矛盾愈發(fā)凸顯，“煤電頂牛”、淡季缺電等現(xiàn)象多有發(fā)生。為實現(xiàn)電力供求的平衡，促進社會經(jīng)濟健康增長，維護好、發(fā)展好、保障好民生，就必須以調(diào)整電力發(fā)展結(jié)構(gòu)為抓手，狠抓落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并以推廣低碳生活理念為依托，努力實現(xiàn)社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

造成“用電荒”的原因是多方面的，高耗能企業(yè)的無序發(fā)展，居民節(jié)電意識不強，導致用電剛性需求不斷增長，電力供應趕不上需求的速度;電力結(jié)構(gòu)性矛盾，煤電區(qū)域分布不平衡，主要的能源消費地距離能源基地太遠，客觀上對運力提出了考驗，不利于電力企業(yè)的發(fā)展;利益分配不均衡，加之煤電價格失衡，降低了發(fā)電企業(yè)的發(fā)電積極性，是導致電力供應緊張的主要原因。

發(fā)展的根本目的在于保障民生，為此，必須采取針對性手段和有效措施，努力破解用電荒難題。

一、加強宣傳和引導，推廣低碳生活理念。加強對節(jié)能省電的社會宣傳力度，一方面提高其節(jié)能減耗的意識，引導和幫助其轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展低碳經(jīng)濟，逐步由粗放型經(jīng)濟發(fā)展向集約型經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變，降低能耗;另一方面提高人們的節(jié)電意識，實行梯級電價，分時電價，推廣節(jié)能產(chǎn)品的使用，形成良好的節(jié)電、低碳氛圍，以降低用電的剛性需求。

二、調(diào)整電力發(fā)展結(jié)構(gòu)，強化電網(wǎng)基礎設施建設。要因地制宜，減少運輸成本，在煤炭資源豐富的地區(qū)大力發(fā)展煤電，在西南地區(qū)等水能資源豐富的地區(qū)大力發(fā)展水電，在東北、西北和華北等風能資源豐富的地區(qū)大力發(fā)展風電，適當?shù)闹斏鞯陌l(fā)展核電，改變傳統(tǒng)的以煤電為主的電力結(jié)構(gòu)，豐富電力生產(chǎn)來源;加大財政投入，完善電煤的運輸和電網(wǎng)等基礎設施建設，緩解區(qū)域分布不平衡的矛盾。

三、深化體制改革，提高發(fā)電企業(yè)的發(fā)電積極性。一方面，政府要逐漸淡出煤電鏈接，適當?shù)倪M行宏觀調(diào)控，穩(wěn)定油價，遏制市場煤價格上升，建立煤電聯(lián)動的長效機制，引入市場調(diào)節(jié)機制，平衡煤電市場價格，降低發(fā)電企業(yè)的發(fā)電成本;另一方面，要完善利益分配機制，適當?shù)奶岣唠妰r，對發(fā)電企業(yè)適當?shù)倪M行財政補貼和行政引導，平衡發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的利益分配，提高發(fā)電企業(yè)的發(fā)電積極性。除此之外，電企業(yè)自身也應深化市場改革，完善管理體系，不斷提升自身的競爭力。

總之，破解“電荒”非一朝一夕之功，需要多措并舉，全民共同參與。只有將調(diào)結(jié)構(gòu)作為解決“電荒“問題的根本對策，以改革為抓手，以電力的可持續(xù)發(fā)展為目標，才能從真正意義上推行“標本兼治”，從而賦予電力產(chǎn)業(yè)不竭的動力，促進我國社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。