背景介紹

2016年3月9日，全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)委副主任李衛(wèi)紅提到雖然15年國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》對(duì)鄉(xiāng)村教師支持力度比較大，但建議下一步對(duì)鄉(xiāng)村教師給予更大更必要的傾斜政策。3月10日，從農(nóng)村走出的教育部長(zhǎng)袁貴仁10日在回答記者“愿不愿意回去當(dāng)鄉(xiāng)村教師”問(wèn)題時(shí)說(shuō)，當(dāng)年他以中學(xué)教師身份報(bào)考北京師范大學(xué)，曾做好充分準(zhǔn)備學(xué)成后繼續(xù)在農(nóng)村中學(xué)任教。盡管最終進(jìn)入教育部工作，但他一直關(guān)注農(nóng)村教育，愿為中國(guó)的農(nóng)村教育，特別是中國(guó)的農(nóng)村教師，盡最大努力補(bǔ)足短板。

這些年，有關(guān)鄉(xiāng)村教師艱難“留守鄉(xiāng)村”的報(bào)道不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端，所披露的細(xì)節(jié)常令人唏噓落淚。如不久前曝出的山西省陵川縣代課教師宋玉蘭任教40年，教出千余名山村學(xué)生，但她月薪僅150元，事件曝光后才升至900元。又如湖南一位鄉(xiāng)村教師是村里收入最低的人，為貼補(bǔ)家用，他“白天上課，晚上搬磚”。類(lèi)似報(bào)道每每激起輿論的強(qiáng)烈反響。

我國(guó)鄉(xiāng)村教師有330萬(wàn)之眾，是非常龐大的群體。這可能還不包括許多無(wú)編制的代課教師等。他們分布在廣闊的山村鄉(xiāng)野，有的是語(yǔ)、數(shù)、音、體、美等“全能教師”，有的則是教師、廚師、保姆等“一肩挑”，有的還要翻山越嶺接送學(xué)生。

分析

客觀(guān)地說(shuō)，近年來(lái)，國(guó)家采取一系列扶持政策改善農(nóng)村教育，如免費(fèi)師范生教育、特崗計(jì)劃、國(guó)培計(jì)劃等，這些年鄉(xiāng)村教師的待遇在逐步提高。但由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異巨大，鄉(xiāng)村教師問(wèn)題呈現(xiàn)出異常復(fù)雜一面。譬如受地方財(cái)政和編制所限，許多鄉(xiāng)村教師是“編外人員”，無(wú)法享受正規(guī)教師待遇;又如缺少進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)會(huì)，嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村教師的業(yè)務(wù)水平。而由于工作艱辛和待遇低下等原因，不少地方鄉(xiāng)村教師奇缺、無(wú)人接班。這些都制約著鄉(xiāng)村教育，使其成為整個(gè)教育的“短板”。

鄉(xiāng)村教育是千百萬(wàn)農(nóng)村孩子的出路和希望所在。而能否補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育的“短板”，關(guān)鍵取決于鄉(xiāng)村教師。因此，對(duì)于鄉(xiāng)村教師，不僅要在社會(huì)地位、薪資待遇等方面予以重視，更應(yīng)在編制、投入等方面有打破常規(guī)的思路，甚至可考慮將一些特殊地區(qū)的鄉(xiāng)村教師納入專(zhuān)項(xiàng)“國(guó)家計(jì)劃”，特崗特助，展現(xiàn)出政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

在中國(guó)城市化進(jìn)程中，這些鄉(xiāng)村教師仿佛“不滅的蠟燭”，照亮著窮鄉(xiāng)僻壤泥濘的小路，引導(dǎo)一批批學(xué)生走出農(nóng)村、走向城市，而他們自己則年復(fù)一年與清貧和操勞為伴，固守著三尺講臺(tái)。他們用辛勤勞作夯筑著農(nóng)村教育的根基，但其薪資待遇等諸多問(wèn)題卻常被忽視，以至本應(yīng)受人尊重的“鄉(xiāng)賢”許多都在生活底層艱難生存。

對(duì)策措施

加強(qiáng)農(nóng)村教育，關(guān)鍵要把農(nóng)村教師隊(duì)伍建好，而建好的根本是農(nóng)村的教師能下得去、留得住、教得好，這涉及農(nóng)村教師的補(bǔ)充、農(nóng)村教師的待遇和農(nóng)村教師的水平等諸多問(wèn)題。

解決鄉(xiāng)村教師編制問(wèn)題，首先要統(tǒng)一城鄉(xiāng)編制標(biāo)準(zhǔn)。由于長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，過(guò)去城市的生師比編制標(biāo)準(zhǔn)高，然而農(nóng)村的生師比標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低。要結(jié)合農(nóng)村教育的特點(diǎn)，使得農(nóng)村學(xué)校逐漸擁有和城市一樣的生師比。除了生師比之外，推行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中還需要照顧一些規(guī)模較小的學(xué)校和村小，同時(shí)還要參照班師比。

切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇。袁貴仁介紹，要對(duì)所有的鄉(xiāng)村教師都進(jìn)行生活補(bǔ)助。同時(shí)也要拓展農(nóng)村鄉(xiāng)村教師的來(lái)源渠道，多方面源源不斷地為鄉(xiāng)村教師充實(shí)新生力量。

加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度。要讓教師留在基層一線(xiàn)工作，需要充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提高教師的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)和師德水平，建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。各地教育部門(mén)還要推進(jìn)和推廣鄉(xiāng)村教師縣聘校用，使他們有更大的活動(dòng)空間和發(fā)展通道。

人們常贊美“最美鄉(xiāng)村教師”的堅(jiān)守，但僅憑堅(jiān)守難以撐起鄉(xiāng)村教育的藍(lán)天。鄉(xiāng)村教育要上檔次，縮小與城鎮(zhèn)的差距，并進(jìn)而提升全社會(huì)教育的水平，還需靠幾百萬(wàn)鄉(xiāng)村教師充分煥發(fā)潛能、展現(xiàn)活力。

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