【背景鏈接】

2016年3月3日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕，俞正聲代表政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作工作報(bào)告。報(bào)告將環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)政協(xié)工作報(bào)告中，讓人眼前一亮，感到溫暖。

環(huán)衛(wèi)工人近年屢屢成為新聞主角，就在上月底，四川一位環(huán)衛(wèi)工人就因不慎將臟水濺到路人而遭到三人毆打，而同樣發(fā)生在上個(gè)月，湖南一位環(huán)衛(wèi)工人在清掃路面時(shí)竟然遭遇車(chē)禍。日常工作繁重，卻經(jīng)常得不到尊重，這是很多人對(duì)環(huán)衛(wèi)工處境的印象。除了各種突發(fā)事故，環(huán)衛(wèi)工收入不高、維權(quán)困難等，也屢屢受到媒體關(guān)注。前些年微博熱傳環(huán)衛(wèi)工人的工資條，顯示收入僅一千余元，而工資條背后的故事更讓人唏噓。

【深度解析】

[綜合分析]

環(huán)衛(wèi)工人是維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的“守護(hù)神”，是新時(shí)期最可愛(ài)的人，他們無(wú)私奉獻(xiàn)的精神是值得人們尊敬和學(xué)習(xí)的。

但是大家有目共睹的是：環(huán)衛(wèi)工人面臨的工作環(huán)境往往是“臟亂差”，不僅長(zhǎng)期勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作環(huán)境不衛(wèi)生，特別是垃圾多、灰塵多、道路安全隱患多，而且待遇相對(duì)較低，很多年輕人并不愿意做環(huán)衛(wèi)工，造成了各地環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍人手緊張，“崗不離人”的工作模式。

為了城市清潔衛(wèi)生，家園美麗，多少個(gè)日日夜夜，多少個(gè)節(jié)假日，無(wú)論風(fēng)風(fēng)雨雨，環(huán)衛(wèi)工人們都在默默無(wú)聞地清掃垃圾、清運(yùn)垃圾。特別是節(jié)假日，包括大年初一，環(huán)衛(wèi)工人們更是加班加點(diǎn)、忙忙碌碌、辛辛苦苦、任勞任怨。尤其是很多環(huán)衛(wèi)工人工作多年卻沒(méi)有享受正常的假期。這樣的工作對(duì)環(huán)衛(wèi)工人們來(lái)說(shuō)，往往是習(xí)以為常，毫無(wú)怨言。

環(huán)衛(wèi)工人也是人，不是鋼鐵打的，有必要打破環(huán)衛(wèi)工人“崗不離人”的傳統(tǒng)，有必要對(duì)他們實(shí)施人性關(guān)懷，有必要對(duì)他們提高待遇，為環(huán)衛(wèi)工人們構(gòu)筑一道保障生命健康安全的“防護(hù)線(xiàn)”。

[問(wèn)題分析]

首先是當(dāng)前環(huán)衛(wèi)行業(yè)缺少人性化的制度設(shè)計(jì)。多數(shù)政府部門(mén)，都是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，用工管理和環(huán)衛(wèi)工的工資發(fā)放由環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)。城市環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目招標(biāo)，多是價(jià)低者得，每個(gè)環(huán)衛(wèi)公司為中標(biāo)，都會(huì)盡力壓低自己的勞動(dòng)成本以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，因此，大多數(shù)一線(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人待遇過(guò)低。

其次，環(huán)衛(wèi)工人編制內(nèi)外“同工不同酬”。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，我國(guó)目前400萬(wàn)環(huán)衛(wèi)工人，有80%屬于編外的臨時(shí)工。正因?yàn)榫幹苾?nèi)外“同工不同酬”，鄭州才出現(xiàn)過(guò)6名在編環(huán)衛(wèi)工低價(jià)雇人替自己干活的現(xiàn)代荒誕劇，哈爾濱也出現(xiàn)過(guò)“死也要死在編制里”的研究生爭(zhēng)當(dāng)事業(yè)編制的環(huán)衛(wèi)工。

最后，環(huán)衛(wèi)工人是城市生活中不可或缺的角色，但長(zhǎng)期以來(lái)，他們都處于某種被疏忽的邊緣地位。在職的環(huán)衛(wèi)工人，不僅工作辛苦、勞動(dòng)量大、工作性質(zhì)危險(xiǎn)，而且基本的勞動(dòng)保險(xiǎn)都常常并不擁有。年邁的環(huán)衛(wèi)工人，因?yàn)閯趧?dòng)能力的喪失，更是輕易就處于某種“老無(wú)所養(yǎng)”的困局。這種情形一直存在，但長(zhǎng)期以來(lái)，改善的力度并不大。

[對(duì)策措施]

對(duì)此專(zhuān)家認(rèn)為，在建設(shè)法治社會(huì)的今天，關(guān)心環(huán)衛(wèi)工人，關(guān)鍵是盡快出臺(tái)保障環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益的具體制度。譬如出臺(tái)一部保障環(huán)衛(wèi)工人安全方面的法律法規(guī);給一線(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人提高收入，保障他們的合理回報(bào);修建休息室和完善其他的配套設(shè)施等等。多用法治思維，堅(jiān)持“以人為本”，將那些“冷血政策”牢牢鎖進(jìn)法治的籠子里。

只有長(zhǎng)效而公平的機(jī)制，才能體現(xiàn)出社會(huì)的公平公正，才能讓環(huán)衛(wèi)工人工作、生活得更有尊嚴(yán)更有保障。