機構職能

中華人民共和國海事局及其直屬海事機構根據(jù)法律、法規(guī)的授權，代表國家行使有關水上安全監(jiān)督、防止船舶污染、船舶及海上設施檢驗、航海保障管理和行政執(zhí)法職能，并履行交通部安全生產(chǎn)等管理職能。此外，中華人民共和國海事局還代表中國政府交通主管部門參與國際海事組織、國際海道測量組織、亞太地區(qū)海事機關首腦論壇等國際組織的活動，負有維護我國海上交通利益的重要使命。

主要職責如下(以地方海事局為例)：

貫徹和執(zhí)行國家水上交通安全、航海保障、船舶和水上設施檢驗、環(huán)境保護、海洋管理等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，實施有關多邊與雙邊國際條約，結合本轄區(qū)實際情況，制定實施細則，并監(jiān)督執(zhí)行。

管理或負責規(guī)定區(qū)域內(nèi)國際航行船舶和國內(nèi)航行船舶的船舶登記以及船舶法定配備的操作性手冊與文書審核簽發(fā)工作;負責轄區(qū)內(nèi)外國際船舶管理工作和審理外國籍船舶(包括港澳地區(qū)船舶)進入本轄區(qū)未開放水域或港口的申請，并按規(guī)定程序上報審批;負責口岸的海事管理工作。

按照授權，負責船舶檢驗、引航機構、船員服務機構、海員外派機構和培訓機構的監(jiān)督管理工作;負責轄區(qū)航運公司安全與防污染監(jiān)督管理工作，以及船舶所有人、經(jīng)營人實施有關法律、法規(guī)、國際公約的指導和管理工作。

按照授權，負責船員、引航員和海上設施工作人員適任資格的注冊、培訓、考試和發(fā)證管理、船員服務簿和海員出入境證件發(fā)放及管理、船員專業(yè)與特殊培訓管理及其考試發(fā)證工作。

負責轄區(qū)內(nèi)重大水上交通事故、重大污染事故處置及調(diào)查處理的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作;負責組織、指導或具體實施轄區(qū)船舶防臺、水上搜尋救助及水上交通事故、污染事故、水上交通違法案件的調(diào)查處理工作。

管理、指導或具體負責轄區(qū)內(nèi)“船旗國”“港口國”和“沿岸國”管理、船舶安全檢查、國際航行船舶進出口岸檢查、國內(nèi)航行船舶進出港簽證、強制引航監(jiān)督、船舶保安和防抗海盜、船舶載運危險貨物及其他貨物的安全監(jiān)督、靠泊安全監(jiān)督、防治船舶污染水域監(jiān)督等工作。

管理、指導或具體負責轄區(qū)內(nèi)“沿岸國”管理、海區(qū)(或水域)巡邏、通航環(huán)境管理與通航秩序維護、水上水下施工作業(yè)審核及監(jiān)督管理、錨地和重要水域劃定、港區(qū)岸線使用審核、航行警(通)告發(fā)布等工作。

負責船舶港務費、港口建設費、船舶油污損害賠償基金等非稅收入的征收管理工作。

負責管理、指導本局機關和所屬分支機構的海事業(yè)務、法制、規(guī)劃計劃、基本建設、財務會計、固定資產(chǎn)、規(guī)費征收、干部人事、勞動工資、技術裝備、科技教育、政務信息、黨群、審計、紀檢監(jiān)察、精神文明建設、宣傳等工作。

承辦交通運輸部及交通運輸部海事局交辦的其他事項。

海事工作人員基本素質(zhì)要求

1.過硬的政治素質(zhì)

具有堅定的政治立場、較高的政策理論水平和較強的政治敏銳性和鑒別力是一名海事執(zhí)法人員應具備的最首要、最基本的素質(zhì)。海事執(zhí)法人員應努力學習，熱愛海事執(zhí)法工作，有較強的事業(yè)心、責任感和上進心，具有崇高的信仰和遠大的理想，具有對黨、對國家、對人民無限忠誠的品格，具有公而忘私甘于奉獻的犧牲精神、嚴明的組織紀律性;以及善于把黨的路線、方針、政策和上級的命令、要求、規(guī)定，與本職工作緊密結合的高超本領，創(chuàng)造性地開展工作，顧大局，識大體，在思想上、行動上時刻與黨中央保持高度一致。

2.高尚的道德素質(zhì)

思想素質(zhì)的高低。是衡量一個人品質(zhì)優(yōu)劣的標尺。海事執(zhí)法人員要做到能實事求是、全面辯證地看問題，忠于職守，一絲不茍，廉潔清正，一塵不染，文明執(zhí)法，秉公辦案，敢講真話，實事求是;講究社會公德，遵守職業(yè)道德。海事執(zhí)法人員面對新形勢、新情況，要積極主動地擺正自身位置，不斷提高服務質(zhì)量，提高行政執(zhí)法水平。

3.良好的法律素質(zhì)

一名合格的海事執(zhí)法人員，必須依法公正，具有很強的社會主義法律意識，自己做學法、守法、執(zhí)法、護法的模范，嚴格依法辦事，維護法律的尊嚴，并自覺地把自己的行為置于國家法律的監(jiān)督之下。

4.精湛的業(yè)務素質(zhì)

維護水上交通安全、防止船舶污染水域是海事行政機關的神圣職責。作為海事執(zhí)法人員，首先要學法、懂法，要熟練掌握業(yè)務法規(guī)，精于業(yè)務技能。要勤于鉆研，學深學透;不能只知其一，不知其二，只知大綱，不求甚解。要熟練掌握海事業(yè)務知識、交通法律法規(guī)、時事政治，正確并充分地運用法律法規(guī)知識，用充足的事實和證據(jù)來分析案情，做到“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”。

5.優(yōu)良的作風素質(zhì)

作風好壞，是海事執(zhí)法人員能否勝任、稱職的重要條件。要經(jīng)常深入所管轄區(qū)，調(diào)查研究，掌握水路交通狀況，船舶狀況，運行狀況及地方經(jīng)濟發(fā)展狀況，實事求是的向上級反映問題，不夸大、不縮小，既要報喜，又要報憂;要有依靠群眾聯(lián)系群眾的工作作風，要學會做群眾工作，要相信群眾，依靠群眾，為群眾服務，贏得群眾的支持和理解;要有雷厲風行的工作作風，快速果斷是從事海事執(zhí)法人員工作最基本的要求，做為海事執(zhí)法人員，要面對日趨復雜多變的管理群體，要反應靈敏，行動迅速，判斷準確，指導正確。

6.較強的綜合能力

海事執(zhí)法工作接觸社會各個階層，可以說，什么樣的人都可能遇到，什么樣的事都可能碰到。這就要求海事執(zhí)法人員要具有較強的組織協(xié)調(diào)能力，較好文字能力和口頭表達能力，有較高的文化素養(yǎng)、較寬的知識面。

7.健康的身心素質(zhì)

海事執(zhí)法人員的心理素質(zhì)如何，直接影響海事部門的發(fā)展，影響監(jiān)管隊伍發(fā)展。心理上要有堅定的自信心。要對事業(yè)和未來的發(fā)展充滿信心，對認準的目標，要堅定不移地走下去，要有戰(zhàn)勝困難和挫折的勇氣和決心，要有完成黨和上級部門交給的各項任務的勇氣和信心。隨著時代的變化，我們在工作中經(jīng)常遇到許多前所未有的新情況、新問題，這些問題沒有新的經(jīng)驗可以遵循，沒有現(xiàn)成的模式可以套用。做為海事執(zhí)法人員，只有創(chuàng)新，及時抓住機遇、闖出新路，才能取得工作主動權，率領海事執(zhí)法人員克難奮進。寬容豁達，正確的對待批評和建議，合理采納不同見解、不同才智和不同個性海事執(zhí)法人員的意見，充分發(fā)揮全體海事執(zhí)法人員的聰明才智，鼓勵海事執(zhí)法人員為水路交通安全監(jiān)管作多做貢獻。

沒有強健的體魄、充沛的精力、清醒的頭腦，工作就無法正常開展，創(chuàng)新更無從談起。做為海事執(zhí)法人員，無論在海事巡查的第一線或者從事其他工作，經(jīng)常會遇到緊急情況，隨時危及自身安全。要有良好的記憶力、強健的體能、充沛的精力和敏捷的反應能力，要不斷地加強身體鍛煉，增強體質(zhì)。