“碰瓷”式執(zhí)法，是“碰瓷”還是執(zhí)法?

與攤販沒有任何肢體接觸，執(zhí)法的城管人員突然倒地，向同伴求救大呼“報警”。河北衡水市饒陽縣執(zhí)法人員上演了一出“碰瓷執(zhí)法”大戲，引起網(wǎng)友廣泛關注。據(jù)目擊者稱，事發(fā)時城管人員見小販擺攤妨礙交通，多次勸阻無效后倒地假摔，目的就是想把占道攤販趕走。事后，饒陽縣城管綜合執(zhí)法大隊辦公室負責人告訴記者，涉事城管隊員系臨時工，目前已被辭退。

對于城管來講，“倒地碰瓷”與其說是一種無奈，不如說是一種執(zhí)法“焦慮癥”。從粗暴執(zhí)法到釣魚執(zhí)法，從選擇性執(zhí)法到如今上演的“碰瓷”式執(zhí)法，城管執(zhí)法確有很多無奈的成分。究其原因，主要在于在目前的制度設計下，攤販的生存權與城管的執(zhí)法權呈現(xiàn)“零和博弈”，城管執(zhí)法處于“在圍城內掙扎”的狀態(tài)，城管與小攤販儼然已產(chǎn)生“天然矛盾”，正是這樣的“制度緊張”造成了城管與攤販間持續(xù)不斷的“惡斗”。

因此要想徹底杜絕違規(guī)執(zhí)法，凈化城市環(huán)境，還需從制度上入手，改變城管與小攤販的對立關系才是真正的治本之策。

首先，要在立法上進一步規(guī)范城管執(zhí)法具體行為，對執(zhí)法模式進行嚴格的控制，并需要對懲罰力度進行嚴格的規(guī)定，限制自由裁量權的使用。在現(xiàn)行法律法規(guī)的基礎上，要依照目前行政處罰權情況制定相應的細則或者行政法規(guī)，將相關的內容進行細化，并對其漏洞進行補充。

其次，要想讓法律規(guī)范得到良好的貫徹落實，高素質的執(zhí)法隊伍是必不可少的。要組織城管人員進行學習，建立常態(tài)化的學習機制，并對城管隊伍的業(yè)務能力以及素質進行定期的考察和反饋。通過培訓學習、定期考察、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、綜合管理的方式提高城管隊伍職能素質和業(yè)務水平。

再次，將以人為本理念貫穿城管執(zhí)法過程中，緩解商販與城管之間的矛盾，有針對性地進行管理，科學規(guī)劃，不能一刀切。如商販中一些生活困難的弱勢群體——殘疾人、低保人群等可以給予一定程度的幫助和照顧。農(nóng)村人員對其農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷的，在取得相關農(nóng)業(yè)部門的證明之后，也可以專門規(guī)劃出場地使其進行銷售。

總之，治理城市不能靠城管人員花拳繡腿地碰瓷，要從根本上改善城市布局和經(jīng)營環(huán)境，健全城管法規(guī)。只有公平執(zhí)法、依法執(zhí)法、有效執(zhí)法，才能為在城市中依法從事各項活動的群體提供便利，從而保障城市有效運轉。

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