【熱點概述】

社會信用體系建設(shè)工作已經(jīng)進(jìn)展到明確了三年重點工作任務(wù)階段。經(jīng)社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議同意，“2014—2016年社會信用體系建設(shè)重點工作任務(wù)”日前正式公布。將來，公民將有統(tǒng)一社會信用代碼。

【點評】

誠信一直是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是一個“老生常談”的話題。然而長久以來，它對人們?nèi)粘Ｉ畹挠绊?，常局限于道德倡?dǎo)。建立社會信用體系，就是讓信用從道德范疇走向制度建設(shè)層面。道德可以倡導(dǎo)、譴責(zé)，而制度則需遵守、懲戒，驟然增加的制度剛性可能會讓人們手足無措。誠信問題可以大到違法亂紀(jì)，小到身邊的點點滴滴，如若將所有的誠信問題納入到社會信用體系建設(shè)當(dāng)中，一旦違規(guī)及時是生活中不起眼的小事也會演變?yōu)椤斑`規(guī)記錄”，嚴(yán)重影響今后生活。這對于培育社會公信和規(guī)則意識固然會有很大程度的幫助，但也有些嚴(yán)苛，所以，從道德走向制度，需要一個科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)霓D(zhuǎn)換過程。

首先，個人信用收集和記錄應(yīng)遵循道德優(yōu)先原則。江蘇睢寧縣自2010年開始全面推行大眾信用信息分值，其中，信訪、招商等內(nèi)容所占分值頗高，這惹來了爭議，有人將這種等級劃分稱為另一種“良民證”。將個人信用納入評價體系，自然會有會涉及到信用分級。但這樣的評級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是建立在公平公正的基礎(chǔ)之上的。具體來說，在個人征信內(nèi)容和加減分設(shè)項上，信用評估應(yīng)該將品德的權(quán)重放大，然后才是看能力。而一種行為是否符合道德標(biāo)準(zhǔn)，則可引入更多的參與方來綜合評價。這樣不僅可調(diào)和各方利益，及時更新更加合理的信用評估項目，而且也能提高個人征信制度本身的公信力。

其次，應(yīng)減少個人信用懲戒被泛化的可能。比如，有人要租房，那么其闖紅燈的記錄要不要提供給房東?如果因此被拒，那么就有可能涉嫌二次懲戒，因為之前違反交通規(guī)則，其已經(jīng)在交警部門那里領(lǐng)受了處罰，而闖紅燈這樣的失信記錄與租房關(guān)聯(lián)度其實并不大。所以，公民擁有統(tǒng)一的社會信用代碼，并不意味著無限擴(kuò)大對個人信用評價的適用范圍，其意義更多在于整合評價體系，讓失信者無處可遁。

此外，個人征信也并非萬能。就拿信用卡欠款來說，有可能是“老賴”拖著不還，但也不排除一些人錯過還款日期，無意間留下信用污點。但這兩種情況，可能就在個人信用信息中無法體現(xiàn)出差別，這就需要建立配套的申訴渠道，通過其他方式來證明自己的清白。就此而言，個人征信對于評價一個人總體的信用程度，只能是重要內(nèi)容和參考依據(jù)，而不能成為限定公民權(quán)利的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

總之，個人征信想要深入人心，就必須依法采集、客觀記錄其信用信息，并依法對外提供信用信息服務(wù)。換句話說，其必須在法定范圍內(nèi)進(jìn)行，超出法定范圍限制公民的權(quán)利，對公民信用信息的誤用濫用，都無助于社會信用體系的建設(shè)完善。