南京市擬出臺法案，規(guī)定6歲以下兒童不能獨處，對此你有什么看法?

【解析】

《南京市未成年人保護(hù)條例(草案)》提出“父母不得將6歲以下兒童單獨留在家里”，應(yīng)該說，這只是一個地方性法案，而且尚處于征集意見的草案階段，尚未成為整個社會的判定原則，但是它所提出的問題是值得我們關(guān)注的。

很多法條出臺的背后都是大量的案例甚至生命。幼兒身心發(fā)育尚未完全，好奇心強(qiáng)，對危險缺乏認(rèn)識，自救能力幾乎為零，所以無論在家中還是公共場所，都有可能發(fā)生意外。近年來發(fā)生了多起幼兒傷亡的慘劇，其中多數(shù)為無人看管的情況下，幼兒出現(xiàn)溺水、墜亡、觸電、誤食等險情。如果有監(jiān)護(hù)人陪伴，傷害本不會發(fā)生或者可以快速化解，正是基于這種情況，對該法條的呼聲越來越大。

但我認(rèn)為，這一法條，包括《南京市未成年人保護(hù)條例(草案)》的出臺，其約束力并不強(qiáng)，更多是一種教育和指導(dǎo)上的意義。甚至包括執(zhí)行了多年的《未成年人保護(hù)法》，也在約束力方面被社會所詬病。

一個根本原因在于，對于未成年人的監(jiān)護(hù)缺失、甚至虐待，往往發(fā)生在家庭內(nèi)部，具有一定的私密性，學(xué)校社會往往不得而知。如果這種監(jiān)護(hù)缺失或是虐待并非體罰性質(zhì)，就更不容易被發(fā)覺。而受害者，也就是幼兒本身，既缺乏對自己處境的認(rèn)識，也很難運用法律武器保護(hù)自己。所以相關(guān)法條缺乏事前約束性，如果傷害已經(jīng)發(fā)生，再去懲罰，為時已晚。

另一方面，與西方不同，我國對婦女兒童庇護(hù)的場所較少，父母幾乎是子女唯一合適的監(jiān)護(hù)人，隔代教育的效果更差。這就會導(dǎo)致，即便監(jiān)護(hù)人違法被發(fā)覺，處罰也往往是教育性質(zhì)的，很難改變父母對待兒童的方式。經(jīng)濟(jì)上的處罰只會使家庭雪上加霜，使父母的違法行為更加隱蔽。

法的精神是普世的，但要落實為法條還要結(jié)合具體的國情社情。出臺“6歲以下兒童不能獨處”，初衷雖好，但更多是起到指導(dǎo)和教育作用，約束作用很小。真正能使兒童不脫離監(jiān)護(hù)，還要靠廣泛深入的宣傳，使監(jiān)護(hù)人看到職責(zé)，看到利害，看到兒童健康成長路上的一根根荊棘，這才是當(dāng)下需要下力氣的。