【熱點概述】

材料1:2015年7月，為全面貫徹落實國務院關于《國家應對氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》以及國家發(fā)改委下發(fā)的《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》精神，通遼市啟動建設碳排放權交易平臺。

材料2：2015年7月，廣東省發(fā)改委印發(fā)《廣東省碳普惠制試點工作實施方案》，決定在全省組織開展碳普惠試點建設。這是全國首個促進小微企業(yè)、家庭和個人碳減排的創(chuàng)新性制度舉措。試點建成后，市民可通過選擇公共交通出行獲取“碳幣”，憑“碳幣”換取產(chǎn)品服務優(yōu)惠等商業(yè)激勵，以及如公交費減免、“碳幣”換乘車卡等政策激勵。

【點評】

當前，國際、國內(nèi)都在為應對氣候變化積極尋找低碳發(fā)展的新模式，推動綠色低碳發(fā)展工作對于控制溫室氣體的排放，具有深遠的意義。黨的十八屆三中全會中曾強調(diào)加快生態(tài)文明制度建設，要使市場在資源配置中起決定性作用，碳排放權交易正是利用市場化手段應對氣候變化、實現(xiàn)節(jié)能減排和更好地發(fā)揮政府主體作用的積極嘗試。在碳排放市場機制作用下，碳排放權通過交易，產(chǎn)生不斷變化的價格機制，引導經(jīng)濟主體將碳排放成本作為投資決策的重要因素，實現(xiàn)環(huán)境成本的內(nèi)部化和最小化。

目前，碳交易的實施范圍主要集中在生產(chǎn)領域，對于普通民眾的個人碳排放行為鮮有涉及。廣東省出臺的碳普惠制的創(chuàng)新之處，恰恰在于把碳交易的核心理念應用于民眾的日常生活當中，遵循節(jié)能減排“人人有責、人人有利、人人有權”的原則，建立一套“碳幣”信用體系，將公眾的低碳行為以碳積分的形式量化并予以激勵。在低碳經(jīng)濟模式下，人們的生活可以逐漸遠離因能源不合理利用而帶來的負面效應，變?yōu)橄硎芤越?jīng)濟能源和綠色能源為主題的新生活。

綠色發(fā)展包括生活方式的綠色轉型，公民日常生活中的低碳環(huán)保行為對于環(huán)境保護同樣至關重要。所以，要擴大碳普惠制在激勵百姓踐行低碳環(huán)保理念的規(guī)模與效用：

一要建立基于碳普惠制的省內(nèi)自愿減排核證機制，推進自愿減排交易與配額交易市場的相互融合、相互促進，其中包括探索建立碳排放總量控制和分解機制、適時擴大碳排放管理和交易范圍、啟動碳排放管理和交易省級立法工作、推進地區(qū)碳交易市場的互聯(lián)互通等。

二要除了政府以外，鼓勵環(huán)保組織、公益組織和企業(yè)積極參與和支持碳普惠制的建設完善，創(chuàng)新多種方式，鼓勵節(jié)能減碳。尤其是有社會責任意識的企業(yè)，可以采取團購、優(yōu)惠等方式參與其中，既能鼓勵市民踐行低碳生活，也能擴大企業(yè)的客源，促進經(jīng)濟增長。

碳普惠制試點建設是一種雙贏的嘗試，不僅可以讓公民可從低碳行為中獲得相應的激勵，同時還能保證企業(yè)也在與消費者互動中實現(xiàn)企業(yè)升級轉型，最重要的是在這樣一種市場機制的合理引導下，可以深化我國低碳發(fā)展、生態(tài)建設的社會理念，創(chuàng)新低碳環(huán)保方式，加快資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的構建步伐。