【熱點(diǎn)概述】

材料1：2015年10月14日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快雨水蓄排順暢合理利用的海綿城市建設(shè)，有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。會(huì)議指出，按照生態(tài)文明建設(shè)要求，建設(shè)雨水自然積存、滲透、凈化的海綿城市，可以修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強(qiáng)城市防澇能力，擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效投資，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

材料2：為了應(yīng)對(duì)極端天氣、提升城市防汛能力、合理利用雨水資源，上海市正研究制定推進(jìn)建設(shè)海綿城市的實(shí)施意見，并選擇浦東臨港地區(qū)、松江新城和普陀桃浦地區(qū)三個(gè)區(qū)域作為試點(diǎn)先行。

材料3：2015年10月20日，武漢市市長(zhǎng)萬勇主持召開市政府常務(wù)會(huì)，原則通過《武漢市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。計(jì)劃2015年至2017年三年試點(diǎn)期內(nèi)，武漢市將在青山和漢陽建設(shè)示范區(qū)，實(shí)施逾400個(gè)項(xiàng)目。

【點(diǎn)評(píng)】

海綿城市源于低影響開發(fā)(LID)技術(shù)。主要是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，圍繞雨水的“滲、滯、蓄、凈、用、排”等方面，采取綜合措施提高整個(gè)城市的防汛能力，同時(shí)進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境。

近年來，隨著氣候的變化，中國各大城市屢屢上演“逢雨看?！钡牧钊送虏鄣木跋?，不僅嚴(yán)重影響城市的公共交通管理，而且給市民出行和生活帶來諸多不便。之所以城市“看?！爆F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一方面由于天氣變化帶來的強(qiáng)對(duì)流天氣以及極端天氣在近來逐漸增多，但同時(shí)也說明城市原有的排澇標(biāo)準(zhǔn)體系以及當(dāng)前應(yīng)對(duì)城市防汛特別是暴雨能力建設(shè)體系方面還存在差距。因此，打出“海綿城市”這張牌既是城市發(fā)展的客觀需要，更是市民期盼的必然要求。但要想使這張牌能打的出彩，除了要依賴政府之力，更需要多方聚焦，多點(diǎn)發(fā)力。

首先，強(qiáng)化設(shè)計(jì)是前提。在制度保障的前提下，需要設(shè)計(jì)先行。放眼我國，每個(gè)城市的格局各不相同，而且降雨量也大不一樣。因此，在推進(jìn)“海綿城市”的建設(shè)中必須首先要做好設(shè)計(jì)工作，無論是排水選址、雨水疏導(dǎo)，還是排水標(biāo)準(zhǔn)、集水方式，這些都需要在經(jīng)過多方考究、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上做出科學(xué)的排水工程設(shè)計(jì)。

其次，高效集水是關(guān)鍵。海綿之所以富有彈性，最為關(guān)鍵的原因就是海綿的組織結(jié)構(gòu)分布合理、循環(huán)有序。因此，“海綿城市”建設(shè)的關(guān)鍵著力點(diǎn)就在于如何增強(qiáng)城市吸收雨水的能力，也就是要在吸水、蓄水、滲水、凈水等上面下功夫、做文章。因此，在強(qiáng)化對(duì)雨水的收集能力上，一方面，在市區(qū)構(gòu)建混合管道系統(tǒng)，這樣不僅可以高效處理污水和雨水，而且大大節(jié)省地下空間資源，避免對(duì)城市內(nèi)地鐵和其他地下管網(wǎng)的運(yùn)行產(chǎn)生影響;另一方面，在郊區(qū)實(shí)施分離管道系統(tǒng)，讓污水和雨水分別在不同管道中進(jìn)行處理，提升對(duì)雨水處理的針對(duì)性和高效性。

再次，全民參與是保障。針對(duì)建設(shè)資金的來源，應(yīng)采取政府和社會(huì)資本合作模式、政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營等方式，吸引社會(huì)資本參與“海綿城市”的投資建設(shè)和經(jīng)營管理。此外，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券，用于“海綿城市”建設(shè)項(xiàng)目。另外，“海綿城市”的試點(diǎn)與建設(shè)不僅是政府的分內(nèi)職責(zé)，也需要社會(huì)組織、相關(guān)企業(yè)乃至社會(huì)公眾的積極參與和集思廣益。所以推進(jìn)“海綿城市”的建設(shè)中，一方面要強(qiáng)化政策導(dǎo)向和宣傳力度，不斷提升市民的雨水收集習(xí)慣和節(jié)約用水意識(shí);另一方面，要構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制倡導(dǎo)節(jié)能型房屋和節(jié)水型家用器物，讓廣大市民在日常小事和生活習(xí)慣中真正懂得節(jié)水、習(xí)慣集水、常態(tài)護(hù)水。

有人說：“‘海綿城市’是讓城市回歸自然，讓城市建設(shè)得更美好”。惟有在強(qiáng)化設(shè)計(jì)、高效集水和全民參與這三個(gè)方面發(fā)力給力、開花結(jié)果，“海綿城市”才會(huì)在不久的將來成為一個(gè)富有生機(jī)與活力的現(xiàn)代城市新常態(tài)。