背景鏈接

當(dāng)許多傳統(tǒng)企業(yè)部門面對“互聯(lián)網(wǎng)+”沖擊露出迷茫表情時(shí)，地方政府與互聯(lián)網(wǎng)巨頭合作，力推電子政務(wù)，建設(shè)數(shù)字政府，卻是如火如荼。一些互聯(lián)網(wǎng)巨頭共同啟動“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)”戰(zhàn)略，聯(lián)合為各地政府提供“智慧城市”的一站式解決方案。政府通過接入“城市服務(wù)”平臺，打造手機(jī)上的“市民之家”，可以更加高效、便捷的為居民提供公共服務(wù)。目前，上海、廣州、深圳、杭州、寧波、南昌、青島、太原等首批12個(gè)城市已正式上線。

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代給社會發(fā)展拓展了空間，提供了較為有利的發(fā)展機(jī)遇。不少政府部門通過加快辦公APP服務(wù)平臺建設(shè)，打造手機(jī)上的“市民之家”，有效解決了群眾“辦事難”、“辦事慢”等問題。比如，原來很多市民為了辦一個(gè)證件、繳納一項(xiàng)罰款，特別是辦理異地業(yè)務(wù)，常常要在各個(gè)地區(qū)、部門之間“跑斷腿”。現(xiàn)在，市民可以通過“掌上車管所”隨時(shí)隨地輕松搞定上述業(yè)務(wù)，體現(xiàn)出政府部門的服務(wù)理念正由“跟著管轄屬地走”正在向“跟著群眾走”轉(zhuǎn)變。

[意義分析]

一是提高行政效率。以前的文山會海，不僅造成了紙張資源的大量浪費(fèi)，而且層層下達(dá)的時(shí)滯效應(yīng)過強(qiáng)。現(xiàn)在電子政務(wù)的出現(xiàn)讓信息的傳遞變得更加容易、更加便捷，很多問題在比較低的政府層級就可以得到解決，政府行政效率得以提升。

二是提高透明度。政府工作透明度的提高源自政府與民眾之間的信息不對稱將被互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)解決，政府的法規(guī)、政策、項(xiàng)目、計(jì)劃等信息更容易被民眾了解和掌握，民眾的意見建議也將以類似眾包的方式在政府決策制定和施政過程中得以更好的體現(xiàn)。不僅有利于政府真正成為人民的政府，也有利于把一些不和諧因素遏制在萌芽狀態(tài)。

三是增強(qiáng)基層政府職能。地方政府的存在有充分的經(jīng)濟(jì)學(xué)理由，比如最接近基層需求的信息優(yōu)勢，從而更容易提供滿足民眾真正需求的公共服務(wù)。進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，在政府內(nèi)部對上對下的信息渠道會更加暢通，政府更容易了解民眾和企業(yè)的需求，也讓政府更容易精準(zhǔn)提供定制化、個(gè)性化的服務(wù)，而非所有公共服務(wù)和公共產(chǎn)品無差異化提供。

[影響]

一是打破了國家對信息的壟斷。傳統(tǒng)社會的信息來源是相對單一化的，大家的思維、理念、是非觀、價(jià)值觀都有強(qiáng)烈的趨同性。而互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代是信息的時(shí)代，信息來源和信息數(shù)量爆炸式增長，甚至網(wǎng)絡(luò)里面的每一個(gè)人都變成了新的信息來源，而網(wǎng)絡(luò)倍增效應(yīng)又使信息網(wǎng)絡(luò)急劇擴(kuò)張，在過去的五年時(shí)間，全球的數(shù)字信息增長了九倍。在這樣的一個(gè)信息爆炸和自媒體的時(shí)代，國家對信息的控制和壟斷徹底被打破。

二是互聯(lián)網(wǎng)改變了整個(gè)社會結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)呈明顯的金字塔型，政府靠科層體制可以實(shí)現(xiàn)對社會的有效控制。到了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，社會的權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，例如意見領(lǐng)袖群體的興起。不管是在微博還是微信中，我們會發(fā)現(xiàn)，有一大群人的粉絲數(shù)量是巨大的，一個(gè)娛樂明星微博的粉絲就可能達(dá)到幾千萬，全國千萬級粉絲的博主有一百多人，一百萬以上粉絲的意見領(lǐng)袖有兩千多人，十萬以上的數(shù)不勝數(shù)，這些意見領(lǐng)袖對整個(gè)社會的影響力變得非常巨大。

三是網(wǎng)絡(luò)的意識形態(tài)和社會思潮更加多元化和復(fù)雜化。當(dāng)信息來源增多之后，傳統(tǒng)的組織對于整個(gè)社會意識形態(tài)的形成作用已經(jīng)在逐步弱化，而網(wǎng)絡(luò)的影響逐漸凸顯。尤其是不同的國家之間意識形態(tài)領(lǐng)域的互相滲透從來沒有停止，互聯(lián)網(wǎng)成為境外勢力對我國進(jìn)行滲透的一個(gè)非常重要的陣地。從社會的思潮來看，除了傳統(tǒng)的左右之分在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代變得愈發(fā)壁壘鮮明，特別需要警惕的是民粹主義的興起。

四是身份的隱蔽性對于傳統(tǒng)治理模式提出挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域有一句名言“在互聯(lián)網(wǎng)的世界里沒有人知道你是一條狗”，網(wǎng)絡(luò)信息的隱蔽性一方面讓大家對政治和社會事務(wù)的關(guān)注度和參與度迅速提高，另一方面也對我國的政治秩序構(gòu)成了前所未有的沖擊，尤其是如何保證政治參與的有序性成為艱難的課題。

五是政府面臨著全民圍觀、全民監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)對執(zhí)政透明度的大幅提高也同時(shí)提高了民眾對政府行為的關(guān)注度，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對政府的執(zhí)政行為和官員的個(gè)人行為都提出了高度挑戰(zhàn)。近期諸多官員腐敗、施政行為不當(dāng)事件都最先被網(wǎng)友爆料，引起廣泛的社會關(guān)注，對事件處理結(jié)果起到重要的影響。

六是網(wǎng)絡(luò)聚集能力對政府應(yīng)急機(jī)制提出挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)所蘊(yùn)含的巨大力量是中性的，任何人都可以利用。利用它做好事，會帶來前所未有的社會正效應(yīng)，但是如果被壞的勢力利用，造成的破壞也將是前所未有的。傳統(tǒng)的群體性事件大多具有熟人社會的特征，牽頭人往往在群體中具有一定威望，而現(xiàn)在越來越多的群體性事件是通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)起的，并可以在短時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)酵，而我們的政府在應(yīng)對機(jī)制和輿情引導(dǎo)方面顯然準(zhǔn)備不足。

[存在的問題]

讓數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑腿。事實(shí)上，一方面，簡政放權(quán)政府部門早已聞風(fēng)而動，電子政務(wù)也并不是現(xiàn)在才興起，但同時(shí)，許多精簡的行政審批事項(xiàng)形式上清理了，但內(nèi)容依然存在，審批事項(xiàng)依舊沒有減少;而政府部門間的信息系統(tǒng)大都彼此獨(dú)立，部門自主開發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一，不少“信息孤島”的存在，讓現(xiàn)有的電子政務(wù)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)對內(nèi)容、部門和過程的全覆蓋，而這也成為“奇葩”證明屢見不鮮的關(guān)鍵。

一些政務(wù)網(wǎng)站缺人才、缺技術(shù)、創(chuàng)新不足，運(yùn)營模式落后，新媒體應(yīng)用的整體影響力有待提升。一些單位政務(wù)網(wǎng)站更新、上稿不及時(shí);有些窗口單位、民生服務(wù)單位不開通微博、微信平臺;有些單位開通微博、微信但并不認(rèn)真管理，成為休眠、僵尸網(wǎng)站、微博、微信。

大眾對政府網(wǎng)站的一貫看法總是覺得內(nèi)容枯燥，甚至是“僵尸網(wǎng)站”居多，讓老百姓辦事找不到地方不說，更是會讓群眾對這樣的網(wǎng)站心生厭倦甚至是厭惡，無形中丟掉的就不僅僅是形象，更是公信力的問題。

[對策措施]

加快“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)發(fā)展，中公教育專家認(rèn)為：

一要拓展電子政務(wù)服務(wù)范圍：普通公民與政府打交道，主要包括公安、工商、民政、醫(yī)療、教育、人社、計(jì)生、衛(wèi)生等部門，有許多服務(wù)是可以通過資源整合、信息共享、提交上線，讓普通公民在家就可以辦理。

二要提升電子政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，讓電子政務(wù)質(zhì)量更優(yōu)、服務(wù)更佳，基于公眾體驗(yàn)的電子政務(wù)服務(wù)，在服務(wù)質(zhì)量上當(dāng)精益求精、進(jìn)無止境。

三要注重信息保護(hù)與資料安全。安全與隱私是困擾互聯(lián)網(wǎng)社會的大隱患，也是公眾是否采用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的重要影響因素之一，電子政務(wù)要更加注重公眾信息安全保護(hù)。

[標(biāo)題示例]

1.互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)開啟主動服務(wù)新模式

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”促使政府公共服務(wù)多樣化

3.用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升政務(wù)能力

[開頭示例]

1.各行各業(yè)都在往“互聯(lián)網(wǎng)+”的路子上走，并借此贏得一片嶄新天地?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”不僅是企業(yè)思維的一場革命，也應(yīng)該成為公共服務(wù)的一場蛻變。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展正在深刻改變政府的治理模式和服務(wù)方式，促進(jìn)政府不斷創(chuàng)新公共服務(wù)，不斷推動信息惠及民生。

2.《周易·益卦》中有一句話，“凡益之道，與時(shí)偕行?！薄盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”凸顯的正是政府部門在理念上的革新，面對新問題、新矛盾，尋求與時(shí)代進(jìn)步相匹配的技術(shù)型解決方案，這是值得點(diǎn)贊的進(jìn)步。

[結(jié)尾示例]

1.社會在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步。隨著90后、00后等網(wǎng)絡(luò)“原住民”長大成人，我們的社會將變成真正的網(wǎng)絡(luò)社會。利用互聯(lián)網(wǎng)做好政務(wù)服務(wù)工作，是大勢所趨、時(shí)代所需、民心所向。但愿更多的政府部門和企事業(yè)單位能夠改變傳統(tǒng)觀念與服務(wù)模式，建立與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代相應(yīng)的在線服務(wù)新模式。

2.這樣的“互聯(lián)網(wǎng)+”，顯然不是簡單地把政務(wù)服務(wù)放在網(wǎng)上，而是深度的數(shù)據(jù)與服務(wù)平臺的整合。這樣的探索變革將會給城市管理、公共服務(wù)的全方位改進(jìn)帶來幫助，而帶給我們的，除了少跑腿，少麻煩，開啟的將是更加便捷舒適的生活。