背景鏈接

2016年3月，國務(wù)院總理李克強在十二屆全國人大四次會議上作政府工作報告時提出，“十三五”時期教育的主要目標任務(wù)和重大舉措，要“發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育”。

深度解析

[權(quán)威論述]

努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力。

——習(xí)近平

要更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展，建立人才培養(yǎng)的協(xié)調(diào)機制，扎根中國大地辦大學(xué)，使我國教育越辦越好、越辦越強。

——習(xí)近平

[取得成績與存在問題]

成績

改革開放以來，我國的教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列，與發(fā)達國家差距進一步縮小。教育普及程度明顯提高，立德樹人根本任務(wù)有效落實，教育公平和質(zhì)量明顯提升，教育體制改革全面推進，教育投入實現(xiàn)歷史性突破。進城務(wù)工人員隨遷子女希望在城市擁有一張書桌的愿望基本得以實現(xiàn)，即便是最邊遠貧困地區(qū)的孩子也可以通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，以及越來越多的地方提出要實行更多的免費教育，等等這些，讓我們對中國教育的發(fā)展水平和質(zhì)量、公平有了更多的體認，也有信心、底氣提出發(fā)展更高質(zhì)量更加公平教育這樣更加鼓舞人心的目標。

問題

但當(dāng)前我國的教育就教育質(zhì)量和公平而言，存在的問題有：科學(xué)的教育理念還未牢固確立，單純以升學(xué)率考核學(xué)校、以分數(shù)評價學(xué)生的現(xiàn)象在許多地方還普遍存在，重智育輕美育體育的傾向尚未得到扭轉(zhuǎn)。

教育質(zhì)量還不能很好地適應(yīng)人民群眾對優(yōu)質(zhì)、多樣化教育的需求，還不適應(yīng)創(chuàng)新型國家建設(shè)的要求，人才培養(yǎng)模式有待完善、水平有待提高，學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力相對較弱。

受經(jīng)濟發(fā)展水平制約，教育發(fā)展不均衡問題還比較突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體、校際之間仍存在較大差距。許多邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)教育發(fā)展滯后。在一些地區(qū)，隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童、流浪兒童等特殊群體教育問題仍十分突出。

以上種種的問題表明，提升教育質(zhì)量、促進教育公平仍然任重而道遠。

[正確認識教育公平、教育質(zhì)量兩者的關(guān)系：統(tǒng)一]

教育公平，概括起來指國家對教育資源進行配置時所依據(jù)的合理性的規(guī)范或原則，一般包括起點公平、過程公平和結(jié)果公平三個層次。教育質(zhì)量一般是指教育結(jié)構(gòu)體系及其教育活動滿足社會發(fā)展與個人發(fā)展明確或隱含需求的程度，它的內(nèi)涵隨著教育發(fā)展與改革的過程不斷變化。

從根本上講“教育公平”和“教育質(zhì)量”兩者是“統(tǒng)一的”，兩者都旨在使受教育者在身心發(fā)展上獲得提升，推動國家教育事業(yè)不斷發(fā)展;教育公平中含有質(zhì)量的含義，教育質(zhì)量中也有公平的意義，沒有“教育質(zhì)量”的“教育公平”是失去本質(zhì)、沒有意義的教育。同樣，沒有“教育公平”的“教育質(zhì)量”是偏離宗旨、沒有內(nèi)涵的教育。總之，兩者是統(tǒng)一的，教育公平的推進包含著對教育質(zhì)量的改進，教育質(zhì)量的提升有助于更好的推進教育公平。

當(dāng)然，在現(xiàn)實中“教育公平”和“教育質(zhì)量”的“一致性”出現(xiàn)了“錯位”。一是過分追求“形式”上的教育公平而失去了教育質(zhì)量。諸如，高考中“分數(shù)面前人人平等”，使我國的教育陷入了“應(yīng)試教育”的泥潭，過分的看重學(xué)生的“分數(shù)”，而忽視了學(xué)生的素質(zhì)教育和全面發(fā)展。二是“不合理”的教育資源配置侵蝕了教育公平。比如，高校間教育資源不公平配置，直接影響了大部分高校的發(fā)展，尤其是在偏遠落后地區(qū)。

[新發(fā)展理念下的教育觀]

從堅持創(chuàng)新發(fā)展看，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，教育創(chuàng)新為各方面創(chuàng)新提供知識、技術(shù)和人才支撐，花大氣力抓好教育是創(chuàng)新發(fā)展的根本大計。必須加快教育體制改革，全面提高高校基礎(chǔ)研究能力。著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。

從堅持協(xié)調(diào)發(fā)展看，我國經(jīng)濟發(fā)展方式正在加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進步，通過教育加快提升人力資本素質(zhì)是未來我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。只有全面高質(zhì)量的教育，才能更好地服務(wù)于協(xié)調(diào)發(fā)展。

從堅持綠色發(fā)展看，推進美麗中國建設(shè)既豐富和拓展了教育的服務(wù)領(lǐng)域，又對教育提出了新的更高要求。要積極參與和支撐低碳循環(huán)發(fā)展，加強資源環(huán)境國情和生態(tài)價值觀教育，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

從堅持開放發(fā)展看，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，也是現(xiàn)代化教育的基本特征。要站在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的高度，以開放促改革、促發(fā)展，通過開放把中國教育辦得更好，更好地服從服務(wù)于國家建設(shè)和對外開放戰(zhàn)略大局。

從堅持共享發(fā)展看，人民對美好生活的向往，是我們的奮斗目標。我們要真正把工作重點轉(zhuǎn)到提高教育質(zhì)量上來，讓每個孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，使全體人民在教育改革發(fā)展中有更多獲得感。

[參考對策]

中公教育專家總結(jié)：

大力發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育，必須建設(shè)“加、減、乘、除”并舉更具活力的教育體制。

做好“加法”，強化政府主導(dǎo)，著力營造制度環(huán)境，改善辦學(xué)條件，促進教育公平。

做好“減法”，強化資源統(tǒng)籌，優(yōu)化學(xué)校結(jié)構(gòu)，實施教育精準扶貧。

做好“乘法”，強化開放共享，充分利用信息技術(shù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋，調(diào)動社會力量參與辦學(xué)，發(fā)揮品牌與特色辦學(xué)的示范引領(lǐng)作用。

做好“除法”，深化教育管理體制、考試招生制度等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，破除制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。

文章素材

[精彩標題示例]

1.用質(zhì)量和公平托起明天的教育

2.讓高質(zhì)量更公平的教育惠及億萬家庭

3.持續(xù)深化教育公平 大力提升教育質(zhì)量

4.新常態(tài)下教育須公平質(zhì)量并舉

[精彩開頭示例]

百年大計，教育為本。教育是人類傳承文化精髓、培養(yǎng)年輕后輩、開創(chuàng)美好未來的重要途徑;教育是家庭幸福、國家富強、民族興旺的重要基石。一個國家富強不富強，一個民族有沒有發(fā)展?jié)摿Γ诤艽蟪潭壬先Q于教育，因此，無論何時何地都要重視教育。

[精彩結(jié)尾示例]

1.教育興則國興，教育強則國強。從追求“基本供給公平”走向“優(yōu)質(zhì)、均衡”，發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育備受國人期待。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，只有不斷向教育要質(zhì)量，才能優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)，厚植創(chuàng)新驅(qū)動根基;只有繼續(xù)實現(xiàn)更高質(zhì)量的教育，才能培育更多實用的創(chuàng)新人才，為全面建成小康社會發(fā)揮好關(guān)鍵支撐作用。

2.國運興衰，系于教育。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，關(guān)鍵靠人才，根本在教育。始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，緊緊抓住提高質(zhì)量和促進公平，加快實現(xiàn)從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國的跨越，就一定能為中華民族偉大復(fù)興提供堅強支撐。