【熱點概述】

根據(jù)京津冀環(huán)境空氣質(zhì)量預報預警中心預計，2015年1月24日至26日，京津冀中南部地區(qū)出現(xiàn)連續(xù)重度至嚴重污染過程，26日中午前后空氣質(zhì)量自北向南逐步好轉(zhuǎn)。因此，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組辦公室做出決定，2015年1月24日12時至26日24時，北京、天津、石家莊、廊坊、保定、唐山、邢臺、衡水、邯鄲和滄州等城市同時聯(lián)合采取空氣重污染預警措施。積極減排，并提示市民做好健康防護。

【點評】

大氣污染是我國環(huán)境污染所面臨的重大問題之一，其呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性也是一個不爭的事實。因此，僅靠一個城市采取措施是遠遠不夠的，需要整個區(qū)域聯(lián)動起來。此次北京、天津、石家莊等多個城市同時聯(lián)合采取空氣重污染預警措施，可以說是對傳統(tǒng)空氣污染預防治理模式的突破和創(chuàng)新。

一方面，聯(lián)合啟動空氣重污染應急措施，是順應“歷史性轉(zhuǎn)變”的要求所需。目前，環(huán)境區(qū)域污染問題、環(huán)境糾紛問題越來越突出，聯(lián)合采取空氣重污染預警和治理措施，有利于加強跨行政區(qū)域的環(huán)境合作，促進邊界的環(huán)境和諧。如2008年北京舉辦奧運會時，曾和周邊幾個省市建立了區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治機制，叫?；蛳拗屏吮本┲苓叺貐^(qū)如河北、天津，包括山東、山西、合肥甚至更遠地區(qū)工業(yè)的生產(chǎn)，為北京營造了有利的環(huán)境條件，保障了北京的空氣質(zhì)量。

另一方面，聯(lián)合啟動空氣重污染應急措施，為解決政治、經(jīng)濟等更為復雜的社會問題奠定了基礎。環(huán)境保護是區(qū)域協(xié)調(diào)和全社會可持續(xù)發(fā)展的重要標尺，加強跨行政區(qū)域的環(huán)境合作，可以有力地預防和處理跨行政區(qū)域環(huán)境違法行為，促進邊界的環(huán)境和諧，為區(qū)域內(nèi)的城市社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

不過，雖然此次跨行政區(qū)域環(huán)境聯(lián)合預警取得了良好的成效，但還存在一定的問題。如各地環(huán)境監(jiān)管力度有差異、互通環(huán)境信息不夠、相關配套制度尚不健全、處理突發(fā)預警問題有待提高等，使得推動區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防預警機制的常態(tài)化還存在不少難題。對此，可以采取以下措施來完善：如搭建信息溝通平臺，建立聯(lián)合監(jiān)測制度，完善公眾參與制度;在建立跨行政區(qū)域環(huán)境事故預警、應急、處置機制的基礎上，加強上游對下游的聯(lián)動預警和下游對上游的反饋協(xié)查力度，增強突發(fā)性環(huán)境應急事故處置預案和應急救援能力建設，以便快速、高效處置突發(fā)問題，避免重、特大環(huán)境污染事的發(fā)生，切實保障公眾健康和環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定。