中共十八大下發(fā)的規(guī)定中要求，“把國家各項事業(yè)和各項工作納入法制軌道，實行有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護社會公平正義，實現(xiàn)國家和社會生活制度化、法制化”。但是，現(xiàn)在還是有很多執(zhí)法不嚴(yán)、權(quán)大于法的現(xiàn)象。對此，請談?wù)勀愕目捶ā?/p>

【解析】

執(zhí)法不嚴(yán)、權(quán)大于法的現(xiàn)象違背了憲法精神，削弱了法律的權(quán)威性，嚴(yán)重阻礙了民眾法制意識的形成以及建設(shè)民主法治國家的進程，更是對整個社會的公平正義體系造成巨大的負面沖擊。中共中央提出的這一要求既順應(yīng)時代發(fā)展，更是對廣大民眾訴求的一種積極回應(yīng)。

執(zhí)法不嚴(yán)、權(quán)大于法的問題的產(chǎn)生有諸多歷史遺留因素，但其本質(zhì)是由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變過程中的產(chǎn)物。

從主觀上講，少數(shù)地方政府“無所不為”，部分官員官本位意識根深蒂固，法制觀念淡薄，思想覺悟和知識結(jié)構(gòu)未能與時俱進，執(zhí)政水平落后于社會變革以及民眾的要求，服務(wù)型政府和法治政府的理念還沒有深入人心;缺少對憲法精神的理解和敬畏，致使以權(quán)謀私層出、部分人的“私權(quán)力”凌駕于“公權(quán)力”之上，違反了程序正義，甚至滋生出權(quán)力尋租、權(quán)力變現(xiàn)、權(quán)力與人方便的腐敗行為。

從客觀上講，一方面，執(zhí)法資源配置不合理，執(zhí)法制度約束不夠是致使這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。比如：一些執(zhí)法行為缺少量化和細化的法律條文支持，執(zhí)法邊界不明晰，執(zhí)法實踐環(huán)節(jié)要么無度，要么不足;執(zhí)法部門和機構(gòu)的執(zhí)法權(quán)力存在交叉或真空地帶，要么重疊越位，要么推諉缺位;對執(zhí)法行為本身缺少制度約束，執(zhí)法行為本身違反了憲法精神或其他法律條文等。另一方面，法律條文中的規(guī)定過于宏觀、模糊不清，這就造成部分地方政府和官員在行政執(zhí)法過程中缺少具體操作指導(dǎo)，存在大量“自由發(fā)揮”的空間;而法律本身的制定與完善存在滯后性，這就為政府的“隨意決策”提供了一個有利的“緩沖地帶”。

解決執(zhí)法不嚴(yán)、權(quán)大于法的問題，其本質(zhì)，在于使民主法制觀念深入社會各個層面，既需要全黨和各級政府自上而下的更新觀念，更需要建立完善的體制機制，同時，也離不開基層群眾和社會輿論的強大監(jiān)督。建設(shè)法治國家、法治政府是一項偉大而艱巨的事業(yè)，各級政府必須認真貫徹中共中央十八大有關(guān)規(guī)定的精神，以身作則、身先士卒，將我國的法治文明建設(shè)推向新的歷史高度。