河北、江西、重慶等地相繼出臺意見，明確提出鼓勵“周五下午加周末”2.5天休假模式。專家認為2,5天小長假有助于豐富假日體系，滿足短途旅游需求。但也有不少網(wǎng)友擔心，周末雙休、帶薪休假都實現(xiàn)不了何談2.5天小長假，最后還會淪為機關事業(yè)單位的福利假期，當務之急是落實帶薪休假。對此你怎么看?

【參考答案】

2.5天彈性休假，理想很豐滿，現(xiàn)實很骨干。自國辦公布《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》以來，“周五+”的休假模式一直備受熱議，公眾為之拍手叫好的同時，也有許多民眾提出質疑，擔心帶薪休假的政策無法落實，擔心最后小長假政策淪為機關事業(yè)單位的專屬福利。這樣的擔心不無道理。必定連正常休假都無法保障的情況下，談何實現(xiàn)2.5天小長假，無法實現(xiàn)2.5天小長假，又如何實現(xiàn)豐富公眾的假日體系，公眾沒有豐富的假日體系，又如何促進旅游消費。

從社會整個休假保障情況來看，行政機關、事業(yè)單位對法定節(jié)假日、帶薪休假、周末休息的落實往往是走在最前面的，其實這與其行業(yè)屬性、工作性質有著密切關系。因此，在國務院出臺“周五+”休假制度的框架下，行政機關、事業(yè)單位必將會成為最先受益者，彈性休假或將成為少數(shù)人的“隱性福利”。在本就休假福利不公的語境下，彈性休息制度會不會引發(fā)新一輪的休假不公平。因此，如何讓好的休假政策普惠到所有人，才是問題的關鍵。

從私人雇傭為主的市場環(huán)境下，很多在私營企業(yè)、中小型公司上班的人來說，能夠保證法定節(jié)假日、周末的正常休息，已實屬難得，想要在周末的基礎上拓展半天假，必將遭遇更大的阻力。同時，《意見》規(guī)定：各地各單位在嚴格遵守相關法律和不影響生產(chǎn)生活的前提下，可根據(jù)自身實際情況自愿執(zhí)行。可見，能不能落實休假政策，讓私企職工真正享受“周五下午加周末”的福利，起決定作用的還是企業(yè)的“老板”，這也許就是帶薪休假始終無法落實的真正根源吧。因此此次《意見》的出臺必定無法發(fā)揮其預期效果，2.5天休假模式對眾多私企職工來講不過是海市蜃樓。

在市場競爭日益白熱化的今天，對很多生產(chǎn)企業(yè)、中小型公司來說，要實現(xiàn)集中調(diào)休、全員放假是很難操作的。要保證好勞動者休息權益，無不需要政府、職能部門從中發(fā)力，必要的引導和監(jiān)督不可或缺。既然不少生產(chǎn)企業(yè)受工作性質限制，無法真正落實休息制度，是否可以考慮適當提高勞動者在周末、節(jié)假日加班的薪資水平，而不是全年365天一個樣，“一刀切”數(shù)天來論報酬。倘若能突破這個口子，何嘗也不是對國家2.5天彈性休假政策的一種支持。

當然，《意見》也明確指出，2.5天彈性休假是在不違反國家法律的前提下推行出來的，每周40小時的總工作時間是不變的，用人單位若要執(zhí)行“周五下午加周末”的休假模式，就要將周五下午的4小時工作時間安排到周內(nèi)其他時間來補齊。如此一來，這4小時如何補，怎樣補將會是千差萬別，形式多樣，況且能不能真正補也還是個問題呢。這就要求一方面用人單位特別是行政機關、事業(yè)單位強化行為自覺，以自律來保證每周40小時的工作時間不打折扣;另一方面還得加大政府監(jiān)管、互控力度，讓“4小時”去向有據(jù)可查，堅決不能讓彈性休假成為少數(shù)人的福利。