我國(guó)現(xiàn)階段正處于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型期，改革發(fā)展深水區(qū)，為貫徹落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)人口、社會(huì)和自然的和諧發(fā)展，黨的十八大報(bào)告指出，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

我國(guó)自70年代開始推行的計(jì)劃生育政策，是針對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)人口基數(shù)大、自然資源有限、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的現(xiàn)實(shí)矛盾制定的，旨在減少人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。經(jīng)過三十多年的施行，確實(shí)為中國(guó)的發(fā)展減少了人口爆炸的風(fēng)險(xiǎn)，緩解了人口與資源的矛盾，并在一定程度上提高了人口質(zhì)量。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到了一定程度，已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，計(jì)劃生育政策已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，改革刻不容緩。

深化計(jì)劃生育改革，是應(yīng)對(duì)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)失衡的必然要求。計(jì)劃生育政策的深入推進(jìn)，是我國(guó)逐漸陷入低生育率危機(jī)：生育率下降，新生人口規(guī)?？s小，青少年人口在總?cè)丝诘谋戎販p少;醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展大大使死亡率下降、人口平均壽命延長(zhǎng)，老年人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗌仙?，社?huì)快速邁入老齡化階段。同時(shí)，獨(dú)生子女政策的推行，加之受到“生男不生女”傳統(tǒng)思想的影響，男女人口比例不平衡加劇。

深化計(jì)劃生育政策改革，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。步入老齡化社會(huì)，一大批青年勞動(dòng)力喪失，各地出現(xiàn)“用工荒”，企業(yè)人力成本快速上漲，一些企業(yè)關(guān)閉或轉(zhuǎn)移國(guó)外，經(jīng)濟(jì)活力下降，產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度跟不上人口紅利消失速度。如果不深化政策改革，人口規(guī)模長(zhǎng)期縮減，企業(yè)就業(yè)男女比例、青、老年人口比例失衡加劇，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)陷入低迷，甚至造成金融、財(cái)政危機(jī)。

深化計(jì)劃生育政策改革，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。獨(dú)生子女政策的實(shí)行，給一些家庭增大了生活風(fēng)險(xiǎn)。天有不測(cè)風(fēng)云，一旦獨(dú)生子女不幸離世，對(duì)家庭的打擊是毀滅性的的。失獨(dú)家庭不僅要承受子女離世的傷痛，還要面臨養(yǎng)老、疾病等方面的現(xiàn)實(shí)困難。此外計(jì)劃生育政策的實(shí)施導(dǎo)致“421家庭”的產(chǎn)生。大部分80后的年輕人表示，他們這一代的壓力太大，撫養(yǎng)孩子贍養(yǎng)四位老人的擔(dān)子太重，吃不消。不管是失獨(dú)家庭還是421家庭，所面臨的現(xiàn)實(shí)問題很容易引起社會(huì)矛盾激化，不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。

當(dāng)然，深化計(jì)劃生育政策改革不是能一蹴而就的，而是要基于新的人口發(fā)展現(xiàn)實(shí)，循序漸進(jìn)，逐步完善。生育政策的制定和調(diào)整，必須堅(jiān)持適應(yīng)當(dāng)前所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，符合人口發(fā)展客觀規(guī)律，結(jié)合人口發(fā)展形勢(shì)和人民群眾生育意愿。充分考慮我國(guó)不同地區(qū)的情況差異和人口變化趨勢(shì)，做到具體問題具體分析，避免一刀切。此外，也可借鑒其他老齡化社會(huì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，如出臺(tái)優(yōu)惠政策，給予育兒津貼，所得稅減免等刺激人口增長(zhǎng)。

面對(duì)人口形勢(shì)變化所帶來的挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)，逐步深化計(jì)劃生育政策改革，實(shí)現(xiàn)人口數(shù)量可控和人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。

簡(jiǎn)評(píng)：

本題是一道申論大作文寫作題。這是一篇公務(wù)員考試申論高分范文，考生以“深化計(jì)劃生育政策改革 促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”為標(biāo)題，立意準(zhǔn)確，契合題目要求，凸顯了行文的主旨，值得肯定。且整體行文涵蓋了總結(jié)問題、分析問題、解決問題三個(gè)方面的內(nèi)容，凸顯了分析問題這一行文重點(diǎn)，且分析說理總體有理，體現(xiàn)了一定的綜合分析能力。但就考生具體行文來說，還需要注意以下問題：

第一、行文邏輯可以更為嚴(yán)謹(jǐn)。具體來說，建議將第一段內(nèi)容與第二段內(nèi)容順序互換，整體呈現(xiàn)總結(jié)問題、分析問題、解決問題的行文邏輯。且需要以第一段關(guān)于十八大報(bào)告的內(nèi)容為宏觀概括，第三到第五段內(nèi)容為具體闡釋，這樣的邏輯更為嚴(yán)謹(jǐn)。

第二、問題的概述不夠到位。一者，針對(duì)第二段內(nèi)容而言，重點(diǎn)在于凸顯問題，但對(duì)于取得的成績(jī)概述過于具體，導(dǎo)致重點(diǎn)不凸顯，需要加以修改。二者，針對(duì)“計(jì)劃生育政策已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化”這一問題相關(guān)闡述，顯然是不夠的。建議能夠聯(lián)系生育率降低、生育控制代價(jià)等內(nèi)容陳述當(dāng)前計(jì)劃生育的不足，以凸顯深化計(jì)劃生育政策改革，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的必要性。

第三、部分分論點(diǎn)論述欠完整，就第二個(gè)分論點(diǎn)而言，可以有意識(shí)的聯(lián)系“人口紅利”逐漸消失這一宏觀背景進(jìn)行論述，以增強(qiáng)整體行文的論證性以及完整性。