歲末年初,節(jié)日氛圍日益濃厚,城市商圈往往人氣“爆棚”,人潮洶涌。如何確保公共安全、維持社會秩序,防止出現(xiàn)類似上海外灘踩踏慘劇,對城市管理者來說是一大挑戰(zhàn)。

2016年平安夜、圣誕夜期間，一些城市對城區(qū)主要商圈實(shí)行交通管制,有的要求商場提前一小時(shí)停止?fàn)I業(yè),有的安排輕軌、地鐵過站不停,公交車臨時(shí)改變線路不進(jìn)入商圈站點(diǎn),并且這樣的非常規(guī)措施在元旦之前的新年夜還將延續(xù)。

綜合分析

進(jìn)行限制的做法的確起到了避免人群過度聚集、減輕安全管理壓力的積極效果。但另一方面,這些非常規(guī)的交通限行也給市民生活帶來諸多不便,引發(fā)一些爭議。多個(gè)公交站、地鐵站不再停靠,乘客無法換乘公交地鐵,有人因此沒能趕上飛機(jī)、高鐵,有人進(jìn)商圈購物卻只能走路回家,市民的正常出行受到影響。

對于城市管理者來說,安全是城市管理工作的底線,必須擺在第一位,一刻也不能放松。但對群眾來講,節(jié)日生活和出行是否便利同樣重要,它事關(guān)群眾的基本生活感受,也是衡量一個(gè)城市管理是否科學(xué)的重要標(biāo)準(zhǔn)。如何統(tǒng)籌兼顧、在安全和便民之間找到一個(gè)平衡點(diǎn),使二者相得益彰而不是互為矛盾,考驗(yàn)著每一個(gè)城市的管理者的能力和水平。

令人遺憾的是,一些地方城市的管理者似乎得了“限令依賴癥”,從節(jié)日交通限流限入,到開車限行限號……遇到問題就選擇一“限”了事,管理簡單化,把方便留給自己,把不便留給群眾。本該“以人為本”的城市管理,就成了南轅北轍、緣木求魚。

對策措施

教育總結(jié)，不是只有“限”才能達(dá)到保障節(jié)日安全的效果。為了實(shí)現(xiàn)交通秩序安全平穩(wěn),完全可以選擇加開公交地鐵班次、縮小行車間距、延長運(yùn)營時(shí)間、加強(qiáng)交通疏導(dǎo)等措施來實(shí)現(xiàn)。我們也看到,南京、成都等城市就不約而同地選擇了在平安夜延長地鐵收班時(shí)間,以滿足市民過節(jié)出行的需求。

黨的十八屆三中全會提出,要提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,這對城市管理工作提出了更高要求?？茖W(xué)的城市管理應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)之中,確保城市節(jié)日安全,也應(yīng)盡量滿足群眾需求、方便群眾生活,不能簡單地一“限”了事。