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寒假將至，不少家長(zhǎng)又在絞盡腦汁替孩子選報(bào)課外輔導(dǎo)班了。課外輔導(dǎo)培訓(xùn)市場(chǎng)體量究竟有多大?2016年12月27日，中國(guó)教育學(xué)會(huì)發(fā)布《中國(guó)輔導(dǎo)教育行業(yè)及輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示。我國(guó)中小學(xué)課外輔導(dǎo)行業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為一個(gè)體量巨大的市場(chǎng)，2016年行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模超過8000億元，參加學(xué)生規(guī)模超過1.37億人次，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師規(guī)模700萬(wàn)至850萬(wàn)人。

綜合分析

課外輔導(dǎo)培訓(xùn)市場(chǎng)之所以有這么強(qiáng)的吸金能力，一個(gè)重要原因是需求的推動(dòng)。升學(xué)考試對(duì)分?jǐn)?shù)的剛性需求、家長(zhǎng)望子成龍的迫切心情、消費(fèi)行為的“羊群效應(yīng)”、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的推介等，多重因素疊加催生出一個(gè)巨大的市場(chǎng)。然而，規(guī)模如此之大、影響面如此之廣的市場(chǎng)，卻隱含著令人擔(dān)憂的問題，呈現(xiàn)出相當(dāng)程度的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

培訓(xùn)內(nèi)容五花八門，難辨真?zhèn)?。課外輔導(dǎo)培訓(xùn)涉及面很廣，除與學(xué)校課程有關(guān)的培訓(xùn)外，還有以培養(yǎng)興趣、提升技能之名開辦的各類輔導(dǎo)培訓(xùn)班。然而，哪些內(nèi)容可以培訓(xùn)，沒有參考的標(biāo)準(zhǔn);培訓(xùn)對(duì)孩子成長(zhǎng)究竟有什么作用，不僅家長(zhǎng)不清楚，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也不完全明曉。

培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊，難以衡量。師資是決定培訓(xùn)效果的重要因素。然而，對(duì)于師資水平的認(rèn)定，除培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的一家之言外，也沒有一個(gè)科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。這種狀況引起家長(zhǎng)的擔(dān)憂。根據(jù)調(diào)查，有三成家長(zhǎng)對(duì)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師的整體專業(yè)素質(zhì)持質(zhì)疑態(tài)度。而且，現(xiàn)在絕大多數(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用的是自編教材，這些教材的針對(duì)性和實(shí)用性如何，尚無(wú)結(jié)論與標(biāo)準(zhǔn)。再者，由于影響孩子培訓(xùn)效果的因素很多，盡管家長(zhǎng)和學(xué)生付出了經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本，但究竟“性價(jià)比”幾何，同樣缺乏真實(shí)科學(xué)的評(píng)定。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)小而散，既加大了運(yùn)營(yíng)的不確定性，又增加了家長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)報(bào)道，2016年，僅北京、上海、廣州等地被曝光的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跑路案件就有十余起，涉案金額十幾億元。課外輔導(dǎo)教育是學(xué)校教育的重要補(bǔ)充，其具有存在的合理性和必要性。

參考對(duì)策

對(duì)于存在的問題，要用發(fā)展的眼光與手段去解決。一方面要發(fā)揮市場(chǎng)的自我凈化功能，另一方面，還必須通過嚴(yán)格、科學(xué)和有效監(jiān)管，遏制其野蠻生長(zhǎng)，推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制的完善和有序競(jìng)爭(zhēng)秩序的建立。

制定標(biāo)準(zhǔn)是監(jiān)管的前提。課外輔導(dǎo)培訓(xùn)的特殊性，決定了必須對(duì)該行業(yè)設(shè)置一定的門檻，對(duì)其軟硬件設(shè)置一定的限制條件。比如，針對(duì)輔導(dǎo)培訓(xùn)的內(nèi)容、師資、教材、考核等制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資金的使用有必要引入第三方托管。

明確責(zé)任是監(jiān)管的保障。課外輔導(dǎo)培訓(xùn)市場(chǎng)目前存在“九龍治水”的困境，工商、民政、教育等部門各管一段，造成了監(jiān)管的缺位，因此必須明確各自的監(jiān)管職責(zé)。從實(shí)際情況來看，課外輔導(dǎo)培訓(xùn)市場(chǎng)的監(jiān)管應(yīng)以教育部門為主，進(jìn)行資質(zhì)條件的審核和日常監(jiān)管，其他部門則應(yīng)根據(jù)各自分工積極配合，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作。唯此，才能保障課外培訓(xùn)市場(chǎng)的健康有序。