【背景鏈接】

2016年7月，《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》正式發(fā)布。作為一部重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，條例明確指出，各級(jí)黨組織都在問(wèn)責(zé)范圍之內(nèi)，對(duì)于失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的黨組織，應(yīng)當(dāng)予以改組;同時(shí)強(qiáng)調(diào)，問(wèn)責(zé)對(duì)象的重點(diǎn)是“關(guān)鍵少數(shù)”，即黨組織的主要負(fù)責(zé)人。(新京報(bào) 2016年07月18日)

《問(wèn)責(zé)條例》的出臺(tái)，進(jìn)一步表明了以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、鍥而不舍推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)定決心和政治定力。

2016年1月1日，《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式實(shí)施，黨員追求的高標(biāo)準(zhǔn)和管黨治黨的戒尺得到了明確。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[當(dāng)前問(wèn)責(zé)制度存在的問(wèn)題]

現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)制度中，與問(wèn)責(zé)相關(guān)的共有119部，其中專門(mén)規(guī)定12部，包含問(wèn)責(zé)內(nèi)容的107部。這些制度規(guī)定對(duì)于推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)發(fā)揮了重要作用，但也存在與當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題。

以問(wèn)責(zé)方式為例，原有各類問(wèn)責(zé)規(guī)定就包括批評(píng)教育、作出書(shū)面檢查、停職檢查、引咎辭職、黨紀(jì)軍紀(jì)政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)依法處理等14種，方式多樣但缺乏統(tǒng)一性。除此之外，問(wèn)責(zé)主體不明確，沒(méi)有準(zhǔn)確界定責(zé)任概念，沒(méi)有體現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等，對(duì)事故事件的行政問(wèn)責(zé)規(guī)定多，對(duì)黨的建設(shè)缺失、落實(shí)黨中央決策部署不力的問(wèn)責(zé)規(guī)定少等等，都是原有問(wèn)責(zé)規(guī)定的短板。

只注重追究事故事件責(zé)任，其實(shí)是僅停留在了問(wèn)題的表面，而沒(méi)有抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等根本性問(wèn)題。由于法規(guī)制度規(guī)范化不足，導(dǎo)致問(wèn)責(zé)在實(shí)踐中存在隨意性大、尺度不一等問(wèn)題，一些不擔(dān)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有受到應(yīng)有的責(zé)任追究，影響了問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。

[意義分析]

權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記把對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求凝練為“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”，黨的十八大以來(lái)，黨中央緊緊抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，先后對(duì)一批在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)的典型問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，但黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、黨的觀念淡漠，維護(hù)黨的紀(jì)律不力等問(wèn)題在中央巡視反饋意見(jiàn)中仍被屢屢提及。制定問(wèn)責(zé)條例正是要強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和責(zé)任對(duì)等意識(shí)，用制度劃出擔(dān)當(dāng)?shù)牡拙€，問(wèn)責(zé)的紅線，讓盡不盡責(zé)無(wú)所謂的心態(tài)，擔(dān)不擔(dān)當(dāng)都不要緊的現(xiàn)象無(wú)處遁形;讓好人主義的歪風(fēng)，有責(zé)不擔(dān)、失責(zé)不問(wèn)的“甩手掌柜”作風(fēng)難逃追責(zé)。學(xué)習(xí)貫徹好問(wèn)責(zé)條例，有助于實(shí)現(xiàn)“常態(tài)問(wèn)責(zé)”、“主動(dòng)問(wèn)責(zé)”、“效果問(wèn)責(zé)”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。1700多字的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》從制度上解決了“問(wèn)誰(shuí)責(zé)、誰(shuí)來(lái)問(wèn)、問(wèn)什么、怎么問(wèn)”的問(wèn)責(zé)實(shí)踐和操作問(wèn)題，高度凝練又簡(jiǎn)單易行。促進(jìn)問(wèn)責(zé)條例落地生根要堅(jiān)持將制度執(zhí)行抓嚴(yán)抓實(shí)，堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等、問(wèn)責(zé)時(shí)刻沒(méi)有例外，不留“暗門(mén)”、不開(kāi)“天窗”，讓制度真正成為硬約束。同時(shí)強(qiáng)調(diào)牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)落實(shí)的監(jiān)督，督促其把責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，層層傳導(dǎo)壓力，把管黨治黨的政治責(zé)任落到實(shí)處。問(wèn)責(zé)條例是全面從嚴(yán)治黨的重要制度利器，只有不折不扣地執(zhí)行、真刀真槍地問(wèn)責(zé)，才能使利劍高懸、震懾常在。

不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。黨中央一步一步箍緊制度的籠子，正是要使管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，在全黨形成尊崇制度、捍衛(wèi)制度的良好風(fēng)氣，不斷提升執(zhí)政水平，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[對(duì)策措施]

總結(jié)：

一是要樹(shù)立以上率下的風(fēng)氣。“向我看齊”，用榜樣的力量帶隊(duì)伍一直是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。確保規(guī)定的問(wèn)責(zé)情形能用適合的方式問(wèn)責(zé)到位，需要一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。要在以上率下的氛圍中感受到擔(dān)當(dāng)?shù)姆至亢拓?zé)任。

二是要敢于自我查擺自我剖析。任何黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都不可能生存在理想的真空中，所以都不可避免地面臨著《問(wèn)責(zé)條例》里規(guī)定的那些風(fēng)險(xiǎn)，問(wèn)責(zé)不能做“手電筒”，只照別人，不照自己，惟有敢于自我查擺自我剖析，才能找準(zhǔn)病根，才能推己及人，才能以理服人。也只有敢于自我查擺自我剖析，才能自覺(jué)守護(hù)黨的初心。

三是不能止步于問(wèn)責(zé)。問(wèn)責(zé)只是從嚴(yán)治黨的方式方法，不是根本目的。從嚴(yán)治黨就是要通過(guò)問(wèn)責(zé)制度的貫徹執(zhí)行，懲前毖后、治病救人、祛病強(qiáng)身，讓黨的初心歷久彌新，讓黨的生活凝聚人心，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，讓黨的形象純潔堅(jiān)定，讓黨的奮斗充滿活力。