互聯(lián)網(wǎng)治理既不能簡(jiǎn)單粗暴地全面管制，也不能對(duì)各種低俗信息視而不見(jiàn)。要規(guī)范和保障管理部門依法行使職權(quán)、正確實(shí)施行政處罰，也需要各方主體共同參與，形成行業(yè)自律與社會(huì)共治的良性生態(tài)

最近一段時(shí)間以來(lái)，先是快播涉黃案開(kāi)庭審理引發(fā)“技術(shù)中立”之爭(zhēng)，后有百度血友病貼吧事件曝光“網(wǎng)絡(luò)中立”之殤，互聯(lián)網(wǎng)治理的話題再次成為關(guān)注焦點(diǎn)。

為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)，有效促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門依法行使職權(quán)，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室日前同時(shí)公布了針對(duì)現(xiàn)行《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》的修訂稿，并面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

現(xiàn)行《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》于2005年9月發(fā)布，至此次大幅修訂已過(guò)10年。新公布的征求意見(jiàn)稿的亮點(diǎn)之一，便是對(duì)發(fā)布者信息公開(kāi)及用戶信息保護(hù)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。此外，還加強(qiáng)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)從業(yè)人員及其提供者的嚴(yán)格監(jiān)管，提出互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信用檔案和失信黑名單制度。

互聯(lián)網(wǎng)的媒體屬性越來(lái)越明顯并不斷加強(qiáng)，網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理卻與發(fā)展現(xiàn)狀日益脫節(jié)。此次對(duì)上述兩項(xiàng)規(guī)定的修訂，正是應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播新形勢(shì)的需要，也是依法治網(wǎng)的必然之舉。

近年來(lái)，信息傳播的途徑已由PC端大規(guī)模向移動(dòng)端轉(zhuǎn)化，信息傳遞呈現(xiàn)傳播快、影響大、覆蓋廣、社會(huì)動(dòng)員能力強(qiáng)等特點(diǎn)，微博、微信等社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具用戶的快速增長(zhǎng)，更將這一特點(diǎn)進(jìn)一步放大。身處人人都有麥克風(fēng)的“眾媒時(shí)代”，如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，各方都很關(guān)切。

首先，互聯(lián)網(wǎng)治理既不能簡(jiǎn)單粗暴地全面管制，也不能對(duì)各種低俗信息視而不見(jiàn)。筆者認(rèn)為，在保證網(wǎng)絡(luò)言論自由的基礎(chǔ)上，我們需要充分運(yùn)用技術(shù)、行政和法規(guī)等多種手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息傳播加以規(guī)范。其中，技術(shù)應(yīng)當(dāng)為網(wǎng)絡(luò)空間治理加分，而不是減分，技術(shù)設(shè)計(jì)從一開(kāi)始就要考慮到社會(huì)價(jià)值責(zé)任。

其次，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門而言，規(guī)范和保障其依法行使職權(quán)、正確實(shí)施行政處罰，是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的必然要求?；ヂ?lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門行政執(zhí)法時(shí)，應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、法律法規(guī)規(guī)章適用準(zhǔn)確適當(dāng)、執(zhí)法文書使用規(guī)范等。

再次，互聯(lián)網(wǎng)治理需要各方主體共同參與，形成行業(yè)自律與社會(huì)共治的良性生態(tài)。網(wǎng)民是舉報(bào)互聯(lián)網(wǎng)違法行為、不良信息傳播行為的主力。數(shù)據(jù)顯示，2015年12月，全國(guó)各地網(wǎng)信辦舉報(bào)部門、各網(wǎng)站共受理網(wǎng)民舉報(bào)269.7萬(wàn)件，較2015年初翻了一番。在人人爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)好網(wǎng)民的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)者也要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在法律框架內(nèi)平衡商業(yè)與道德，讓網(wǎng)絡(luò)空間更清朗。