【材料】

2016年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，解決中國(guó)目前存在的復(fù)雜水問(wèn)題以及維護(hù)河湖健康的舉措，是完善水治理體系、保障國(guó)家水安全的制度性創(chuàng)新。河長(zhǎng)制是進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理保護(hù)工作，落實(shí)屬地責(zé)任，健全長(zhǎng)效機(jī)制的具體措施。

【解析】

中國(guó)江河湖泊眾多、水系發(fā)達(dá)，流域面積50平方公里以上河流共45203條，總長(zhǎng)度達(dá)150.85萬(wàn)公里;常年水面面積1平方公里以上的天然湖泊2865個(gè)，湖泊水面總面積7.8萬(wàn)平方公里。

中國(guó)“存量”河湖的現(xiàn)狀，不僅不能滿足代際公平的起碼要求，也直接威脅當(dāng)下人們的生存。最近幾年，水危機(jī)頻頻出現(xiàn)在歷史上湖清水秀、魚(yú)肥米香的地方。人們開(kāi)始正視和認(rèn)識(shí)河湖管理保護(hù)的現(xiàn)狀。從治理淮河污染開(kāi)始，各級(jí)政府在水治理上逐漸加大力度，提升河湖管理保護(hù)水平。從實(shí)際效果看，河湖管理保護(hù)水平還有太大的提升空間。近些年，許多地方的河湖環(huán)境持續(xù)惡化，更說(shuō)明河湖管理保護(hù)存在許多制度上的梗阻。

全面推行河長(zhǎng)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)和監(jiān)督考核，廣泛匯聚全社會(huì)力量，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

首先，狠抓責(zé)任落實(shí)。各地要按照要求，抓緊編制符合實(shí)際的實(shí)施方案，健全完善配套政策措施。

其次，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。河湖管理保護(hù)涉及水利、環(huán)保、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、交通、住建、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)等多個(gè)部門(mén)。各部門(mén)要在河長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法履行河湖管理保護(hù)的相關(guān)職責(zé)。

最后，加強(qiáng)依法監(jiān)管。健全河湖管理特別是流域管理法規(guī)制度，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，建立部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)河湖管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管的責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，依法強(qiáng)化河湖管理保護(hù)監(jiān)管。