【事件背景】

立秋已過(guò)數(shù)日，“秋老虎”威力不減，上周以來(lái)持續(xù)的悶熱天氣讓高溫津貼話題再次引發(fā)關(guān)注?，F(xiàn)行的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼。但據(jù)調(diào)查了解，仍有不少高溫作業(yè)人員并未領(lǐng)取到屬于自己的高溫津貼。為何高溫津貼總是遭遇執(zhí)行難?人民日?qǐng)?bào)報(bào)道：8月10日，當(dāng)日預(yù)報(bào)最高氣溫為33℃，潮濕悶熱的天氣讓很多市民直呼“熱得受不了”。下午3點(diǎn)，記者來(lái)到豐臺(tái)區(qū)方莊南路某建筑工地，幾名工人正在藍(lán)色圍擋內(nèi)施工。“我們干活干這么久了，還沒(méi)有領(lǐng)到過(guò)高溫津貼。”據(jù)工人師傅介紹，他們此前并未領(lǐng)取過(guò)高溫津貼，盡管也知道自己可以享有此項(xiàng)權(quán)利，但他們也不知道應(yīng)該向誰(shuí)申請(qǐng)這項(xiàng)補(bǔ)貼。

“我們每天工作10小時(shí)，早上是從7點(diǎn)開(kāi)始到中午12點(diǎn)，下午從2點(diǎn)工作到晚上7點(diǎn)。工地上會(huì)給準(zhǔn)備綠豆湯、藿香正氣水這些東西，但補(bǔ)貼是真沒(méi)有。”這名工人無(wú)奈地笑了笑。

據(jù)記者探訪了解，除這些建筑工人外，很多露天停車(chē)場(chǎng)的管理員同樣也沒(méi)有享受高溫津貼。在朝陽(yáng)區(qū)一處露天停車(chē)場(chǎng)，兩名身穿黃色工服的管理人員告訴記者，自己沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)高溫津貼，工資里也沒(méi)有這一項(xiàng)。

除了像建筑工人這樣的傳統(tǒng)戶(hù)外作業(yè)人員外，對(duì)于像快遞員、送餐員這樣的新型戶(hù)外作業(yè)人員來(lái)說(shuō)，領(lǐng)取到高溫津貼的情況更是少之又少。

“我早上得六點(diǎn)半起床，七點(diǎn)半提貨，八點(diǎn)半開(kāi)始送貨。”一位快遞員告訴記者，他通常在晚上七點(diǎn)半下班，這意味著他一天的工作時(shí)間是至少十個(gè)小時(shí)，即使是中午，他們也得送貨，一般下午1點(diǎn)半送完貨物，然后在兩點(diǎn)的時(shí)候回網(wǎng)點(diǎn)吃飯，三點(diǎn)半繼續(xù)工作。這位快遞員表示，自己已經(jīng)在公司工作了近三年，從未領(lǐng)取過(guò)高溫津貼，也沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)有其他的防暑降溫福利。

此外，某外賣(mài)平臺(tái)的送餐員表示，他們同樣也沒(méi)有領(lǐng)取到高溫津貼。“就是上個(gè)月給我們每人發(fā)了兩瓶藿香正氣水。”“出門(mén)在外打工的，哪里會(huì)講究那么多。”

當(dāng)然，在有些企業(yè)，情況也有所不同。一名京東送貨員告訴記者，公司每年夏天會(huì)給員工發(fā)放高溫津貼，此外冬天也會(huì)發(fā)放防寒補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)是每人每月300元，一年一共會(huì)發(fā)放6個(gè)月。

另一家外賣(mài)送餐平臺(tái)的送餐員則表示，自己今年雖然領(lǐng)取到了高溫津貼，“但沒(méi)有去年多了，今年公司說(shuō)是按照每人每月180元的北京市最低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的。”該送餐員介紹，去年夏天，公司是按照每單8毛的額度給發(fā)放高溫津貼，“這樣算下來(lái)的話，一個(gè)月就能領(lǐng)到差不多500元的補(bǔ)貼，相比之下，今年的補(bǔ)貼就少多了，但好歹還是給發(fā)了。”據(jù)該送餐員介紹，今年入夏以來(lái)，公司遲遲沒(méi)有發(fā)放高溫津貼，后來(lái)經(jīng)過(guò)大家集體反饋后，公司才告知稱(chēng)今年將會(huì)按照北京市最低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

【題目】

現(xiàn)行的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼。但據(jù)調(diào)查了解，仍有不少高溫作業(yè)人員并未領(lǐng)取到屬于自己的高溫津貼。對(duì)此，你怎么看?

【題目解析】

隨著高溫浪潮席卷全國(guó)，很多工作崗位更是酷熱難耐，雖然《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定用人單位應(yīng)該向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，但是不少高溫從業(yè)人員并為領(lǐng)取到屬于自己的高溫津貼，這也反映出該辦法在落實(shí)時(shí)并沒(méi)有引起重視。

之所以《防暑降溫措施管理辦法》沒(méi)有引起重視，導(dǎo)致高溫從業(yè)人員沒(méi)有獲得津貼，一方面是由于宣傳普及不到位，很多高溫從業(yè)人員并不知道可以領(lǐng)取這項(xiàng)補(bǔ)貼，而用人單位對(duì)于高溫津貼發(fā)放的具體標(biāo)準(zhǔn)及天氣條件等也不清楚，比如溫度達(dá)到多少度應(yīng)發(fā)津貼，哪些崗位應(yīng)該享受這一待遇等等;而另外一方面，各地現(xiàn)行的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)并不算高，客觀來(lái)講，涉及的金額并不是很高，因此也無(wú)法引起用人單位足夠重視。此外，勞動(dòng)者在面對(duì)用人單位時(shí)大多較為弱勢(shì)，不會(huì)合理主張自己的權(quán)利，即便知道有高溫津貼一說(shuō)，單位不給，自己也不好開(kāi)口去要，也是導(dǎo)致高溫津貼執(zhí)行難的原因。最主要的是，管理辦法不同于法律，不管是在監(jiān)管上還是處罰上，都沒(méi)有明確的規(guī)定，這也就讓《防暑降溫措施管理辦法》變成了一紙空文。

為了能讓越來(lái)越多的高溫從業(yè)這拿到高溫補(bǔ)貼，體現(xiàn)人文關(guān)懷，主要應(yīng)從一下幾個(gè)方面入手。第一，完善立法，將《防暑降溫措施管理辦法》與《勞動(dòng)法》相結(jié)合，落實(shí)人力資源保障部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，同時(shí)完善制定津貼發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)，同一數(shù)額，規(guī)定發(fā)放時(shí)間;第二，加強(qiáng)普法教育及宣傳，讓用人單位在高溫天氣及時(shí)發(fā)放津貼，同時(shí)也要讓從事高溫工作的勞動(dòng)者們知曉津貼發(fā)放的具體標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)增加檢舉途徑，通過(guò)電話，郵件，各市民心網(wǎng)等多種方式讓高溫工作這可以進(jìn)行舉報(bào)。第三，加大對(duì)于不發(fā)遲發(fā)高溫津貼用人單位的處罰，提高違法成本。通過(guò)這些措施才可以讓高溫工作者更舒心的度過(guò)高溫浪潮。