【熱點(diǎn)背景】

四風(fēng)指形式主義、官僚主義、享樂主義、和奢靡之風(fēng)。2013年習(xí)近平總書記在全國總工會(huì)機(jī)關(guān)，同全國勞動(dòng)模范代表座談講話時(shí)提出的?？梢娝娘L(fēng)問題是違背中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨的，是群眾深惡痛絕，反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。

【中公點(diǎn)撥】

第一，四風(fēng)問題具體的表現(xiàn)。有的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和一些領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”嚴(yán)重：理想信念動(dòng)搖，宗旨意識淡薄，精神懈怠;貪圖名利，弄虛作假，不務(wù)實(shí)效;脫離基層，脫離實(shí)際，不負(fù)責(zé)任;鋪張浪費(fèi)，奢靡享樂，甚至以權(quán)謀私，腐化墮落。然而近年來，不斷有基層干部貪污腐敗的事件見諸報(bào)端，讓我們逐漸認(rèn)識了小官巨腐的危害也在荼毒著一方百姓。有的冒領(lǐng)、侵占惠農(nóng)資金，有的在救濟(jì)、補(bǔ)助上優(yōu)親厚友、吃拿卡要……習(xí)近平總書記講話指出，微腐敗也可能成為大禍害。因?yàn)槲?quán)力下的微腐敗侵害的是群眾最直接的利益，損害黨群干群的良好關(guān)系，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第二，從具體的事件中尋找問題的原因。2014年12月，西安市雁塔區(qū)紀(jì)委在辦理中央巡視組移交的信訪件過程中，發(fā)現(xiàn)雁塔區(qū)丈八街道東灘社區(qū)原主任于凡涉嫌違紀(jì)違法、嚴(yán)重侵害群眾利益的有關(guān)問題。于凡因單筆受賄5000萬、涉案總金額高達(dá)1.2億，成為“小官巨腐”的典型之一。2011年，東灘村更名為東灘社區(qū)。這并非簡單的名稱改變，更意味東灘村變?yōu)榱顺侵写濉０凑瘴靼彩械恼?，在城中村改造過程中，為保障失地農(nóng)民的權(quán)利，每戶村民都留有一定面積的生活依托地，村委會(huì)可對其進(jìn)行土地開發(fā)利用，收益由村民共享。于凡的問題，正出在東灘社區(qū)那130余畝生活依托地的開發(fā)建設(shè)上。自30多歲在換屆選舉中當(dāng)選村主任后，經(jīng)過近10年的經(jīng)營，于凡把持了東灘社區(qū)的大小事務(wù)。隨著房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)升溫，土地開發(fā)價(jià)值不斷攀升，緊握決策“大權(quán)”的于凡，打起了村民生活依托地的主意。土地開發(fā)，首先要選擇開發(fā)商。于凡的做法是：以土地開發(fā)權(quán)為籌碼，向開發(fā)商提出“進(jìn)貢”要求，誰同意就給誰。在與多家開發(fā)商洽談后，于凡向陜西卓立實(shí)業(yè)有限公司索要到5000萬元巨額好處費(fèi)，與之私下簽訂了開發(fā)合同。涉及農(nóng)民權(quán)益的重大具體事項(xiàng)，本應(yīng)經(jīng)集體研究決定，特別是在土地轉(zhuǎn)讓、出租、征用等問題上，必須廣泛征求村民意見后再作出決策，并接受村民監(jiān)督。然而，一貫獨(dú)斷專行的于凡對村民的質(zhì)疑置之不理，辯稱他選的公司實(shí)力強(qiáng)、價(jià)格高，以此欺騙群眾。 “坐地生財(cái)”這一方式，被于凡認(rèn)為是“比較隱蔽的交易”，一不貪污公款，二不直接侵占公共資產(chǎn)，看起來不那么赤裸裸。為了掩蓋違紀(jì)違法所得，于凡也是費(fèi)盡心機(jī)。他要求開發(fā)商將錢款以轉(zhuǎn)賬形式轉(zhuǎn)入某融資擔(dān)保有限公司。而這家公司表面由于凡弟媳的父親控股，實(shí)際是于凡投資并直接控制。此外，他還通過變更股東、偽造借款協(xié)議等方式掩蓋腐敗問題。更嚴(yán)重的是，為了減少阻力，于凡還慫恿開發(fā)商通過贈(zèng)送干股、幫助償還借款、直接給付現(xiàn)金等方式，賄賂社區(qū)黨委書記及兩委會(huì)全體干部，讓他們和自己成為“一條繩子上的螞蚱”，以達(dá)到控制兩委會(huì)的目的。村兩委會(huì)干部集體“淪陷”，進(jìn)一步助長了于凡“不會(huì)被捉”的底氣，使其敢于越紅線、闖禁區(qū)，向黨紀(jì)國法挑戰(zhàn)。我們能夠看到，小官巨腐猖獗的的原因：一、基層干部官小權(quán)大，素質(zhì)低下，防腐拒變的能力不足。二、上級政府機(jī)關(guān)對于基層的監(jiān)管力度不足，甚至包庇下級。三、官商勾結(jié)，手段多樣隱蔽性強(qiáng)。

第三，整治小官巨腐要有鐵腕手段。一、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，把紀(jì)律挺在前面。一方面強(qiáng)化監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)。變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，創(chuàng)造條件暢通并拓寬群眾參與監(jiān)督的渠道，通過對權(quán)力監(jiān)督的常態(tài)化，讓貪腐現(xiàn)象無處藏身另一方面責(zé)任倒查，追究從嚴(yán)。各級黨委、紀(jì)委要認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”制度，對疏于監(jiān)督管理，致使班子成員或下屬發(fā)生嚴(yán)重腐敗問題的領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，真正讓各級黨員干部重視、警醒，從而自覺抓、主動(dòng)抓、積極抓，形成自上而下、層層制衡、自律和他律相互補(bǔ)充、結(jié)合的長效機(jī)制。二、教育保障并重，使懲防體系配套。一是以案說紀(jì)強(qiáng)警示。在大力弘揚(yáng)廉政文化的同時(shí)，會(huì)同組織、宣傳部門深入基層開展警示教育，剖析小官巨腐典型案例，以案說紀(jì)，用身邊典型問題和案例，教育身邊人。以此，樹立黨員干部的危機(jī)意識。

最后明白了這些問題，中公教育專家希望大家將來答題時(shí)候適時(shí)的運(yùn)用這一句話，彰顯理論水平，同時(shí)又接地氣。