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【背景鏈接】

十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確指出，打破干部部門化，拓寬選人視野和渠道，加強(qiáng)干部跨條塊跨領(lǐng)域交流。破除“官本位”觀念，推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出。

2015年6月26日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》。會(huì)議提出，“對(duì)政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整”。同時(shí)，要及時(shí)把那些忠誠(chéng)、干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚敫墒?、能干事、干成事的干部用起?lái)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

吏治是政治的關(guān)鍵性問(wèn)題，人才是事業(yè)成功的決定性因素。作為擁有8700多萬(wàn)黨員的執(zhí)政黨，盤活用好黨員干部人力資源，讓“好干部”成為黨的核心戰(zhàn)斗力，無(wú)疑是重中之重。中央政治局審議通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》，劍指為官不正、為官不為、為官亂為等問(wèn)題，在完善從嚴(yán)管理干部制度體系方面又向前邁出重要一步。

長(zhǎng)期以來(lái)，干部隊(duì)伍存在能進(jìn)不能出的矛盾，雖然關(guān)于干部管理制度的創(chuàng)新一直在進(jìn)行，但基于既得利益者的頑固和保守，打破“鐵飯碗”的種種嘗試都舉步維艱。僵化的體制機(jī)制，湮沒(méi)了干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，影響行政效能的發(fā)揮，不利于激活社會(huì)整體發(fā)展水平質(zhì)的轉(zhuǎn)變和國(guó)家治理的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)。

【具體措施】

一、要建立“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的用人機(jī)制，把那些忠誠(chéng)、干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚敫墒?、能干事、干成事的干部用起?lái)，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。

二、加大領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)力度，健全調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部制度。根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的特點(diǎn)，細(xì)化不稱職和不勝任現(xiàn)職干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

三、建立健全工作責(zé)任制。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，黨委(黨組)承擔(dān)主體責(zé)任，黨委(黨組)書記是第一責(zé)任人，組織(人事)部門承擔(dān)具體工作責(zé)任。要堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)，形成一套督促檢查的辦法，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。

四、加強(qiáng)正面引導(dǎo)，消除心理障礙。教育和引導(dǎo)廣大干部更新觀念，轉(zhuǎn)變思想，樹立“無(wú)功便是過(guò)，平庸就是錯(cuò)”的積極理念。

【背景鏈接】

2015年5月，河南小伙王超杰與東北小伙搭救落水工友不幸遇難。施工方律師稱，王超杰是農(nóng)村戶口，只能賠償19萬(wàn)多;那名東北工人是城市戶口，可以賠償40多萬(wàn)。盡管王超杰事件有了最新進(jìn)展，工程的最終承包人馮氏彩鋼承諾賠償王超杰家50萬(wàn)元，但事件留下來(lái)“同命不同價(jià)”的制度反思，卻依然發(fā)人深省。

【綜合分析】

賠償只是一種事后彌補(bǔ)，再多金錢也無(wú)法挽回逝去的生命;但是，一定程度上，經(jīng)濟(jì)賠償可以體現(xiàn)出對(duì)生命的尊重，對(duì)逝者親人的撫慰，這種尊重和撫慰取決于賠償政策與賠償數(shù)額。所以，當(dāng)兩個(gè)寶貴生命因?yàn)橐?jiàn)義勇為的壯舉而消逝時(shí)，必須通過(guò)應(yīng)有賠償體現(xiàn)出對(duì)這兩個(gè)生命的尊重，以及對(duì)逝者親人的補(bǔ)償：在賠償過(guò)程中，賠償?shù)膽B(tài)度應(yīng)該是積極的，賠償?shù)臄?shù)額應(yīng)該是相同的;在見(jiàn)義勇為的壯舉上，這兩個(gè)生命都值得敬佩，他們的行為沒(méi)有什么農(nóng)村和城市之分。

它以市民和農(nóng)民的二元?jiǎng)澐肿鳛樗劳鲑r償金額的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)則上拉大了國(guó)民心理的鴻溝，也人為制造出了群體差異。死亡賠償金與其說(shuō)是對(duì)死亡的“賠償”，不如說(shuō)是對(duì)生命的敬畏，這樣的“賠償”，從物質(zhì)經(jīng)濟(jì)上可以并不豐厚，但在情感上絕不能被人為地分成三六九等，否則，不僅是對(duì)死者的羞辱，也是對(duì)包括賠償者在內(nèi)所有人的羞辱。

【具體措施】

法律和制度必須跟上人類思想進(jìn)步和時(shí)代前進(jìn)的腳步，否則國(guó)家發(fā)展與社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)磕磕絆絆。對(duì)比“同命同價(jià)”更值得期待的是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，消除“二元待遇”。這是解決諸多政策實(shí)踐不公的根本之道。但不可否認(rèn)，彌合城鄉(xiāng)鴻溝還有很長(zhǎng)的路要走，但“革而化之，與時(shí)宜之”，必須從全社會(huì)的共識(shí)上升為政策實(shí)踐。

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