【背景鏈接】

2014年即將結(jié)束。這一年發(fā)生了多起令人觸目驚心的安全事件：有的涉及兒童健康，有的關(guān)系到群眾居住安全、食品安全，有的則牽涉安全生產(chǎn)。每一起令百姓付出健康和生命代價(jià)的事故發(fā)生后，全社會(huì)曾追問(wèn)：誰(shuí)該為這些事件負(fù)責(zé)?

例如，西安幼兒園喂藥事件相關(guān)責(zé)任人的處理，9個(gè)月遲遲未見(jiàn)結(jié)果。又如，上海福喜食品原料過(guò)期事件，4個(gè)月過(guò)去了，涉事企業(yè)相關(guān)人員還在偵辦之中，而公眾質(zhì)疑的監(jiān)管責(zé)任問(wèn)題卻始終避而不談。類(lèi)似還有昆山粉塵爆炸事件，巨大而慘痛的傷亡代價(jià)，與曾不斷被舉報(bào)有污染和安全問(wèn)題而一直生產(chǎn)有必然的因果關(guān)系。當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力，是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因之一，但是監(jiān)管被追責(zé)尚未提上議事日程。

【深度解析】

[權(quán)威論述]

要嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。要把職能轉(zhuǎn)變工作納入年度考核，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

——李克強(qiáng)

[當(dāng)前現(xiàn)象分析]

一方面相關(guān)部門(mén)的積極回應(yīng)是一種進(jìn)步。網(wǎng)絡(luò)公共事件是通過(guò)輿論倒逼來(lái)解決問(wèn)題，事實(shí)上就賦予了解決問(wèn)題的被動(dòng)性，并且很多問(wèn)題并不只具有個(gè)體特征，而是帶有行業(yè)或者領(lǐng)域的共性問(wèn)題，情況復(fù)雜，事件的表象之下，多方的利益錯(cuò)綜交織，處理起來(lái)困難重重，并且容易受到利益的掣肘。時(shí)下，對(duì)于社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)事件，不少地方學(xué)會(huì)了“迅速表態(tài)”?？陀^來(lái)講，與之前對(duì)輿論質(zhì)疑置若罔聞、不理不睬相比，政府部門(mén)的“熱回應(yīng)”算是一個(gè)進(jìn)步，能積極回應(yīng)，至少打開(kāi)了“良性互動(dòng)”的關(guān)口。

另一方面，熱回應(yīng)后的“冷處理”導(dǎo)致事件久拖不決。其實(shí)，“積極回應(yīng)”只是政府部門(mén)與公眾互動(dòng)的第一步?；貞?yīng)之后，政府部門(mén)如何深入調(diào)查解決，才是公眾和輿論更為關(guān)心的問(wèn)題。然而從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，“第一時(shí)間”的及時(shí)回應(yīng)、號(hào)稱(chēng)“嚴(yán)肅查處”的官方表態(tài)、以“道歉”代替“問(wèn)責(zé)”的淡化處置，很多時(shí)候沒(méi)能給出事件真相。面對(duì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)事件，不少地方開(kāi)始采用“拖字訣”，試圖通過(guò)采用延緩?fù)▓?bào)，等待社會(huì)關(guān)注度“降溫”之后再發(fā)布后續(xù)情況的方式來(lái)“大事化小”。也有些地方，甚至在持續(xù)拖延之后，索性不再對(duì)事件進(jìn)行回應(yīng)。于是，各類(lèi)“爛尾新聞”的數(shù)量與日俱增，“正在調(diào)查”成為了回應(yīng)輿論的又一“神器”，大量公共事件并沒(méi)有畫(huà)上完美“句號(hào)”。

此外，部分領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”心態(tài)助長(zhǎng)此現(xiàn)象。一些領(lǐng)導(dǎo)干部至今沒(méi)有認(rèn)識(shí)輿論影響的重要性，總覺(jué)得媒體“炒作”一陣就會(huì)過(guò)去。也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部視媒體監(jiān)督為“存心找茬”，怕言語(yǔ)不當(dāng)惹禍上身。越是熱點(diǎn)事件，公眾越希望通過(guò)權(quán)威渠道獲悉政府將怎么辦。這種時(shí)候，如果領(lǐng)導(dǎo)干部“裝聾作啞”，必然給公眾造成“暗箱操作”的印象，迫使媒體從外圍獲取缺乏權(quán)威性的信息，導(dǎo)致事件復(fù)雜化，增加政府工作的難度。

[影響]

習(xí)慣于“熱回應(yīng)冷處理”的政府部門(mén)，總以為時(shí)間是最好的稀釋劑，時(shí)間一長(zhǎng)，公眾自然會(huì)淡忘他們?cè)?jīng)關(guān)注的熱點(diǎn)事件。殊不知，隨著公眾參與公共事務(wù)的熱情越來(lái)越高，參與的手段和方式也越來(lái)越專(zhuān)業(yè)和成熟，對(duì)熱點(diǎn)事件的冷處理，并不會(huì)讓媒體和公眾的注意力減退或轉(zhuǎn)移。這樣的處理方式正是導(dǎo)致民眾產(chǎn)生“習(xí)慣性質(zhì)疑”的一大誘因。真相姍姍來(lái)遲，謠言與傳聞就有了滋長(zhǎng)空間;回應(yīng)遮遮掩掩，“黑幕”、“隱情”自然廣為流傳。久而久之，政府部門(mén)的形象與公信力受損，自然不可避免。

[原因探究]

網(wǎng)絡(luò)公共事件重回應(yīng)輕處理，其實(shí)是當(dāng)下權(quán)力治理、社會(huì)治理常態(tài)慣性的延續(xù)，輿論的壓力之下，依然有彈性十足的選擇空間，充分表明權(quán)力監(jiān)督與公共治理制度修補(bǔ)機(jī)制的嚴(yán)重缺位?！瓣P(guān)注的冷了，事情就淡了”，這是機(jī)制缺位之下形成的惰性處理文化。顯然，對(duì)于公共網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件，“給人民群眾一個(gè)真誠(chéng)負(fù)責(zé)的交代”，并不簡(jiǎn)單取決于一個(gè)地方的態(tài)度，以及領(lǐng)導(dǎo)的好惡。畢竟，但凡出現(xiàn)公共事件，都是地方在某些方面相對(duì)突出的問(wèn)題，都是日常治理不到位的領(lǐng)域。

[對(duì)策建議]

更多的機(jī)制應(yīng)該建立在政府及部門(mén)權(quán)利責(zé)任的落實(shí)上面，配套權(quán)力監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制，找得到懲治的標(biāo)尺，用責(zé)任體系、問(wèn)責(zé)機(jī)制支撐起責(zé)任政府。

熱點(diǎn)關(guān)注要有“畫(huà)句號(hào)”的機(jī)制，只有常態(tài)的處理機(jī)制完善了，非常態(tài)的輿論監(jiān)督才會(huì)更有力。與此同時(shí)，還應(yīng)把熱點(diǎn)公共事件作為了推動(dòng)健全監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制的契機(jī)，一方面推進(jìn)事件追責(zé)的徹底和落實(shí)，另一方面實(shí)現(xiàn)對(duì)問(wèn)責(zé)執(zhí)行責(zé)任主體的再監(jiān)督。