【背景】

2015年4月21日，全國(guó)人大常委會(huì)第二次審議了國(guó)家安全法草案。據(jù)媒體報(bào)道，二審稿為維護(hù)國(guó)家安全需要，特別增加了網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全等相關(guān)規(guī)定。

在網(wǎng)絡(luò)與信息安全中，二審稿增加了國(guó)家“建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)能力”“維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”的規(guī)定;同時(shí)，將“關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈”的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域作為國(guó)家安全的組成部分;此外，二審稿還增加了金融安全與糧食安全保障問題。這些都成為國(guó)家安全法草案的亮點(diǎn)。

【影響】

1.網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)家安全的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)空間是國(guó)家主權(quán)的必要延伸范圍，從來(lái)就不存在沒有國(guó)家主權(quán)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，也不可能存在缺乏網(wǎng)絡(luò)安全的國(guó)家安全。

2.互聯(lián)網(wǎng)在世界范圍的普及，在一定程度上模糊了國(guó)界和時(shí)空。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的開放性與共享、共治的基本精神，也在一定程度上淡化了網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)意識(shí)。

3.網(wǎng)絡(luò)不單純是虛擬空間，也不單純是地球村共享的信息交互平臺(tái)。只有在確保安全的前提下，才有可能談到積極發(fā)展的問題;只有保證網(wǎng)絡(luò)國(guó)家主權(quán)，才能保障國(guó)民人身財(cái)產(chǎn)安全。

4.經(jīng)濟(jì)安全同樣是國(guó)家安全與穩(wěn)定的基石。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)成果保障社會(huì)穩(wěn)定和百姓福祉。經(jīng)濟(jì)安全不單純是市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的問題，同樣也是保證一國(guó)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和繁榮發(fā)展的根本所在。

5.安全法重申了我國(guó)抗擊金融風(fēng)險(xiǎn)的能力和糧食安全控制問題，這一方面說(shuō)明，我國(guó)作為世界最穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體有能力抵御各方風(fēng)險(xiǎn)，另一方面，也體現(xiàn)出中國(guó)作為世界大國(guó)所要擔(dān)負(fù)的國(guó)際責(zé)任。

【建議】

1.將“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全”有機(jī)結(jié)合，以網(wǎng)絡(luò)信息化促進(jìn)現(xiàn)代化，以網(wǎng)絡(luò)安全保障信息化，二者不可偏廢。

2.將“關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈”的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域作為國(guó)家安全的組成部分，這是保證民族產(chǎn)業(yè)安全和獨(dú)立自主經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要條件。歷史上和國(guó)際上，一國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈被他國(guó)把持的情形屢見不鮮。如果缺乏經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，也就很難談到國(guó)民安全。

3.做好國(guó)家安全法中的經(jīng)濟(jì)安全與開放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)工作。不能用確保經(jīng)濟(jì)安全來(lái)為行政壟斷背書，安全與開放，安全與發(fā)展缺一不可。更重要的是，保障經(jīng)濟(jì)安全，更應(yīng)該通過市場(chǎng)規(guī)律和宏觀調(diào)控結(jié)合的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

4.抓住金融安全的重點(diǎn)，關(guān)鍵要抵御區(qū)域性和國(guó)際性金融風(fēng)險(xiǎn)，糧食安全重點(diǎn)在于完善國(guó)家貯備糧責(zé)任機(jī)制，建立糧食預(yù)警和宏觀調(diào)控制度。