【背景鏈接】

所謂“人口紅利”，是指一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率比較低，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)呈高儲(chǔ)蓄、高投資和高增長(zhǎng)的局面。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2015年1月20日發(fā)布的數(shù)據(jù)，在2014年全年經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)下24年來新低的同時(shí)，勞動(dòng)年齡人口比例也出現(xiàn)了連續(xù)第三年的下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，16-59歲的勞動(dòng)年齡段人口在2014年減少了371萬(wàn)人，降幅超過了2013年。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

一直以來，人口紅利都被認(rèn)為是造就中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡的重要源泉。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，所有的先行國(guó)家和地區(qū)，都曾經(jīng)在特定發(fā)展階段或多或少地得益于“人口紅利”。1970年到1995年間，東亞諸國(guó)超常規(guī)高增長(zhǎng)中，由勞動(dòng)年齡人口高比重所做出的GDP貢獻(xiàn)比例高達(dá)1/3至1/2。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)也大致歸于富有生產(chǎn)性的人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。據(jù)世行估計(jì)，人口紅利的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度達(dá)到了30%以上。

人口紅利從來不是永久性的增長(zhǎng)因素。未來十年中國(guó)的人口紅利優(yōu)勢(shì)將會(huì)逐步衰減，勞動(dòng)力供給增速下降、勞動(dòng)力成本提升，整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了生產(chǎn)要素成本周期性上升的階段。人口紅利消退使人口結(jié)構(gòu)面臨老齡化的風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)年齡人口的比重減少會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，使老齡化撫養(yǎng)率增高，養(yǎng)老模式面臨“多養(yǎng)少”到“少養(yǎng)多”的變革，人口結(jié)構(gòu)面臨老齡化的風(fēng)險(xiǎn)。而人口結(jié)構(gòu)的變化對(duì)社會(huì)服務(wù)、城鄉(xiāng)差異、社會(huì)政策等帶來更多的考驗(yàn)與風(fēng)險(xiǎn)。

【具體措施】

一、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一方面進(jìn)行主副業(yè)剝離，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與轉(zhuǎn)移，加快對(duì)出口導(dǎo)向增長(zhǎng)模式的改革，探尋新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);另一方面加大科研和技術(shù)創(chuàng)新，從依靠低技術(shù)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，從而帶動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

二、健全良好的人力資本投資機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中的 “投資主體與收益主體的一致性和排他性規(guī)則”，構(gòu)建人力資本投資與回報(bào)的合理機(jī)制。

三、加強(qiáng)教育培訓(xùn)投入，增強(qiáng)勞動(dòng)力的自主創(chuàng)新能力。與人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變步伐相適應(yīng)，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，走自主創(chuàng)新之路，提升各行業(yè)各人員技術(shù)攻堅(jiān)與創(chuàng)新能力，加大現(xiàn)代職業(yè)教育投入，以高技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略帶動(dòng)企業(yè)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使現(xiàn)有勞動(dòng)力由數(shù)量型走向質(zhì)量型的發(fā)展軌道。

四、加快改革戶籍制度，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，使農(nóng)民工在城市安定下來;加快建立起覆蓋全體居民的社會(huì)保障體系，從健康層面提高全民身體素質(zhì)，使老年人從“少養(yǎng)多”的負(fù)擔(dān)變成社會(huì)發(fā)展的資源。