背景鏈接

近日，有媒體在北京西站暗訪發(fā)現(xiàn)，有“醫(yī)托”在這里“組團(tuán)忽悠”來京就醫(yī)的患者。他們自制車站工作證、身穿藍(lán)色制服，設(shè)下連環(huán)騙局，騙外地來京就醫(yī)者到一家名為“百德堂”的中醫(yī)診所就診。據(jù)報(bào)道，這種情況已存在近20年。醫(yī)托跟小醫(yī)院倒三七分成，患者消費(fèi)1萬元，醫(yī)托拿走7000元。

2015年7月6日，北京警方成功偵破一起特大“醫(yī)托”詐騙案，抓獲涉案嫌疑人150名，其中“醫(yī)托”80余名、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員60余名。這也是北京有史以來打擊醫(yī)托詐騙犯罪規(guī)模最大，抓獲人數(shù)最多的一次。

深度解析

[問題分析]

一是缺乏常態(tài)監(jiān)管。時(shí)下的打擊醫(yī)托多立足于運(yùn)動(dòng)式治理，行動(dòng)一來，聲勢浩大，各部門均投入較大的行政力量，短時(shí)間內(nèi)也確實(shí)能取得明顯的成效，但風(fēng)頭一過，往往缺乏持續(xù)性的日常監(jiān)管，也就很難鞏固并擴(kuò)大治理的效果，更不要說斬草除根、收取全功了。

二是部門之間在監(jiān)管、執(zhí)法上缺乏必要的銜接與配合。這也是導(dǎo)致每每功敗垂成的一個(gè)因素。警察來了，“醫(yī)托”被抓了、小醫(yī)院、小診所關(guān)門了，接下來，卻沒有下文了。以此番“醫(yī)托”警情突出的百德堂而言，該醫(yī)院已經(jīng)自行關(guān)門，而衛(wèi)生主管部門卻仍在“進(jìn)一步調(diào)查中”，行動(dòng)顯然有些遲緩。至于“調(diào)查”以后的處置，更是遙遙無期。

三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)托互相勾結(jié)。并不全是“黑診所”，其中不乏有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，而這種正規(guī)機(jī)構(gòu)顯然更具隱蔽性。“醫(yī)托”之所以能夠如野草般生長，根源正在于與之緊密合作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)往往難以受到嚴(yán)厲懲處。個(gè)中情由，既有現(xiàn)行法規(guī)約束失之寬松的緣故，也與行政權(quán)力不免懈怠、不作為，有著正相關(guān)的關(guān)系。

[參考對策]

對此現(xiàn)象，認(rèn)為：

第一，監(jiān)管者要提高自身的發(fā)現(xiàn)能力。要疏通投訴渠道，在各大醫(yī)院的信息顯示屏、公告欄長期發(fā)布投訴舉報(bào)電話，鼓勵(lì)被騙患者投訴舉報(bào)雇用醫(yī)托行騙的黑心醫(yī)療機(jī)構(gòu)。根據(jù)被騙患者的舉報(bào)，迅速對這些行騙的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。監(jiān)管人員只要經(jīng)常以患者身份到各大醫(yī)院去明察暗訪，善于運(yùn)用電子監(jiān)控手段，或者自己充當(dāng)患者被騙上當(dāng)，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些不良醫(yī)療機(jī)構(gòu)的蹤跡和行騙證據(jù)。

第二，要對行騙醫(yī)療機(jī)構(gòu)從嚴(yán)懲處，提高震懾力。要改變目前對這類醫(yī)療機(jī)構(gòu)懲罰不重的做法，用重典懲治雇用醫(yī)托行騙的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成強(qiáng)大威懾力。對首次違規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，既要從重處罰，還要停業(yè)整頓，如果是公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)還要對負(fù)責(zé)人給予撤職處分。對再次違規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要吊銷執(zhí)照，停止?fàn)I業(yè)，將負(fù)責(zé)人和違規(guī)醫(yī)生列入行業(yè)信用黑名單，今后不準(zhǔn)進(jìn)入醫(yī)療行業(yè)。

第三，要加強(qiáng)對監(jiān)管者的監(jiān)督，提高監(jiān)管實(shí)效。要在上級(jí)監(jiān)管部門網(wǎng)站、省長信箱、市長信箱開設(shè)投訴舉報(bào)信箱，接受被騙患者對監(jiān)管者不作為的投訴舉報(bào)，對不及時(shí)有效作為的監(jiān)管者，要追究其失職責(zé)任。只有讓監(jiān)管環(huán)節(jié)不失靈、起作用，雇用醫(yī)托行騙的醫(yī)療機(jī)構(gòu)才不敢大行其道，醫(yī)托現(xiàn)象才會(huì)徹底消失。