【背景鏈接】

2013年7月24日召開的全國林業(yè)廳局長座談會上獲悉：國家林業(yè)局啟動生態(tài)紅線保護行動，劃定了林地和森林、濕地、荒漠植被、物種四條紅線，要求全國林地面積不低于46.8億畝，森林面積不低于37.4億畝，森林蓄積量不低于200億立方米，濕地面積不少于8億畝，治理宜林宜草沙化土地、恢復荒漠植被不少于53萬平方公里，各級各類自然保護區(qū)嚴禁開發(fā)，現(xiàn)有瀕危野生動植物得到全面保護。

國家林業(yè)局局長趙樹叢介紹，目前劃定的生態(tài)紅線大多高于現(xiàn)有資源總量，是因為我國生態(tài)安全狀況目前處在生態(tài)安全線以下，生態(tài)赤字大，生態(tài)欠賬多，生態(tài)問題十分突出，生態(tài)脆弱地區(qū)總面積已達國土面積的60%以上，生態(tài)狀況遠不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要和人民群眾的期盼。

【標準表述】

[綜合分析]

我國生態(tài)赤字大，欠賬多，生態(tài)脆弱地區(qū)已占國土總面積的60%以上，現(xiàn)有的生態(tài)狀況與人民群眾日益增長的生態(tài)需求相比，差距較大。近些年來，伴隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，不少地方的生態(tài)問題日益突出。如果過分消耗資源的經(jīng)濟發(fā)展模式不及時轉型，生態(tài)保護、治理和修復不盡快加力，藍天、凈水、新鮮空氣等優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品，將在越來越多地區(qū)日益成為奢侈品。這絕不是危言聳聽。

直面我國生態(tài)透支嚴重的現(xiàn)實，高設生態(tài)紅線非常必要，也非常重要。它是永續(xù)發(fā)展的保障線，是維護國家生態(tài)安全、保障人民生態(tài)需求的底線。高設的生態(tài)紅線倒逼我們通過努力盡快改善生態(tài)，進而為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。

[措施]

如何才能讓生態(tài)紅線變成實線而不是虛線，成為不能逾越的雷池？對此，中公教育專家認為這需要從以下幾個方面下功夫。

一是加強生態(tài)紅線的基礎研究，提高生態(tài)紅線劃定的科學性和合理性。目前，《生態(tài)紅線劃定技術指南》已經(jīng)完成，并且在內蒙古、江蘇、江西和新疆等4個省區(qū)開展了實際劃定。這樣逐漸明晰生態(tài)紅線的概念、豐富生態(tài)紅線的內涵、完善生態(tài)紅線的劃定技術，使生態(tài)紅線真正能夠落地，也就是具有明確的地理坐標。

二是加強生態(tài)紅線的管理，抓緊建立生態(tài)紅線分級分類分區(qū)管控機制。

三是建立國土生態(tài)安全監(jiān)測與監(jiān)察體系。及時掌握我國國土生態(tài)安全的現(xiàn)狀及變化趨勢，為生態(tài)紅線區(qū)生態(tài)安全的維護、評估與管理提供決策依據(jù)。 

守住紅線，尤為重要的是必須靠法律和相應的規(guī)章制度。生態(tài)紅線劃定后，首要任務是建立健全保障機制。對自然保護區(qū)等已經(jīng)有相關制度或條例的，仍要嚴格遵守。對新劃定但還缺乏法律法規(guī)保障的紅線區(qū)，要盡快制定與紅線性質相適宜的管理機制。在現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)體系的基礎上，研究制定生態(tài)紅線的保護機制，逐步建立完善國土生態(tài)安全法律法規(guī)保障體系。

生態(tài)紅線劃定后，要逐步建立生態(tài)紅線保護考核評價體系。樹立生態(tài)政績觀，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系。要建立責任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追責。此外，要加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)境意識、生態(tài)意識，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。